【】每年4000多万老人跌倒 适老化改造留给我们哪些考题( 三 )
就目前而言 , 适老化改造对我国老人来说好比一颗若隐若现的甜枣 , 但带来的好处会在未来适时显现 。
万亿“金桶”好看不好挖
适老化基础设施改造不仅是补民生短板的必要举措 , 也是拉动投资的重要领域 。 据国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴估算 , 仅对我国现有400亿平方米的旧建筑进行适老化改造 , 市场规模便可达15万亿元 。 来自住建部的数据显示 , 居家环境的适老化改造直接市场份额约为3万亿元 。
“尽快启动万亿级规模的适老化基础设施改造工作 , 是国家扩大内需、拉动消费的有益行动 , 对推动老龄社会条件下经济社会可持续发展具有重要意义 。 ”华东师范大学社会发展学院院长文军说 。
然而 , 适老化改造这桶金 , 却不那么好挖 , 诸多盲点有待一一攻克 。
——标准尚不完善 。 不少人都有为家中老人选购适老辅具的经历 , 但在电商平台上 , 一个助浴凳的价格从几十元到上千元不等 , 都自称是适老产品 。 在缺乏标准和选购指导的情况下 , 消费者和装修企业大多只凭经验与感觉挑选 。 装修过程同样问题不少 , 多次发生工程效果和老人期望不符 , 装修公司和消费者双方各讲各的理 , 最后需要消保委出面协调的事件 。
——政府项目占比过高 。 某受访企业负责人告诉采访人员 , 由于居家适老化改造还处于行业发展初期 , 企业主要订单源于政府购买服务的项目 , 虽然这些项目的利润不高 , 但由于数量较大 , 企业还是能够从中得到一些收益 。 “政府项目能占到我们企业一年订单数的七八成 , 真正个人提出进行居家适老化改造的客户比较少 。 ”
目前 , 很多市场服务商只是奔着相关政府补贴参与到适老化改造项目中 , 缺乏商业服务意识 , 一旦失去补贴支持 , 根本生存不下去 。 这样的企业在市场端处于被动地位 , 只能根据政府制定的方案进行改造 。 被动的处境、市场化发展路径不健全 , 扼杀了市场活力 , 还需拓展个人客户 , 满足市场需求 。
——资金、人才、技术短板待补 。 四川省民政厅养老服务处副处长黄禹洲表示 , 四川省政府购买服务项目按照平均每户1000元标准进行成本投入 , 政府兜底支付资金超过4000万元 。
中国社会科学院社会学研究所助理研究员宋煜表示 , 目前各地大多是以政府主导推动适老化改造 , 其经费投入往往集中在建设期 , 后续维护管理费用支付还需机制的保障 。 此外 , 适老环境评估需要大量有专业资质的人员 , 需加快人才队伍建设 , 出台相关评估标准等 。
宋煜认为 , 政府、市场和社会各方需要认识到适老化改造的决策主体应当是最终受益人 , 而不是政府或者企业一厢情愿的投入 。 因此 , 只有形成大规模的社会共识 , 才能形成较大规模的市场需求 , 从而实现适老化建设的可持续发展 , 实现双赢 。
有企业负责人建议 , 可借鉴日本将居家适老化改造费用由长期护理险进行部分支付的经验 , 减轻老年用户负担 。 李红兵表示 , 虽然长期护理险在全国多地进行了试点 , 但在企业负担压力较大的背景下 , 不能把希望全部寄托在长护险上 , 还需探索多种模式 , 解决支付问题 。
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