脱贫攻坚|南阳多策并举脱贫有底（一线探民生）

_本文原题是：幸福大院兜底、防贫保险保底、扶贫产业托举。南阳——多策并举脱贫有底（一线探民生）
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河南南阳多策并举，决战脱贫攻坚。建起四类集中托养体系，一揽子解决生活照料护理养老难题，还解放出大量困难家庭的劳动力，让他们可以就业增收；通过政府投保、社会参与的方式，将建档立卡贫困户和“临贫”“易贫”重点人群列入保障对象，拉起一张防止返贫的安全网；因地制宜开发、培植脱贫项目，面向市场扶持产业，产业强了，群众收入也稳了。
提起贫困户毛文敏家，最让扶贫干部揪心。她丈夫失明9年了，婆婆心脏病、高血压，常年“药罐子不倒”，儿子才12岁上着小学。毛文敏一个人撑着全家，还要照顾老少。“工也打不了，家里离不开人。”脱贫攻坚到了收官阶段，这样的深度贫困户，怎么扶才有效？
毛文敏是袁黄庄村村民，袁黄庄村地处河南南阳市宛城区茶庵乡。南阳市是个人口过千万的大市，在脱贫攻坚的收官之年，尽管贫困发生率已从2014年的6.63%降至2019年底的0.63%，但绝对数量仍高达6.53万人，按时脱贫压力不小。尤其是，他们中有重病患者、重度残疾人、无人赡养生活不便的老人等特殊困难群体，总数量1.24万人，占比近1/5 。南阳市用一道道“防护网”，因地制宜，因户施策，让他们实现脱贫，且不返贫。
四类集中：
大院托养解难题
家庭减负又增收
8月，毛文敏的婆婆和丈夫已住进村里集中托管的“幸福大院”整3个月。毛文敏当上大院的炊事员，还负责卫生保洁、洗衣晒被，每月有1700元的稳定收入，早上不耽误给儿子做饭。婆婆治病有报销，孩子上学有补贴，丈夫坐在树荫下乘凉，跟大伙闲聊天，脸上也有了笑容。
在南阳，特殊困难群体通过村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构“医养”结合集中康复等“四集中”兜底保障。集中托养好处很多，生活难、照料难、护理难、养老难等问题因“四集中”大大缓解。一方面，各类扶贫资金、救助资金被集中起来办了大事；另一方面，分散在各家的特殊困难群体集中照料，也更充分利用了社会资源，节省了成本。对于困难群众来说，集中在一起也更便于互助，享受相对更专业的照料，有了一些康复设施，身心能得到更多的关爱。家人也可以出去打工，改变家庭经济状况。据了解，2.5万余名劳动力解放了出来，等于是为脱贫平添了一支生力军。
在内乡县马山口镇福星托养中心，因脑出血重度偏瘫的郭运景住了进来，妻子王书侠不用再只围着他转，应聘成了护工。郭运景说，我以前知道自己拖累她，可是也没办法。现在，她不仅照顾我，还照顾了很多人，每月有收入，我们一下子轻松许多。
目前，南阳建成村级幸福大院1233个，40169名特殊困难群体实现了“四集中” 。不但把贫困家庭中负责赡养和护理的劳动力解放出来，还新增了3672个“四集中”相关的公益岗位，有力推动了脱贫。
脱贫三保：
拉起防返贫安全网
符合条件可获赔付
贫困群体家底薄，技能少，抗风险能力小，很容易“一个风浪打来就回到从前” 。为此，南阳将措施前置，强调及时发现和预警，提前采取措施。“政康保”“政福保”“防贫保”三保工程颇具代表性，被称为“脱贫三保” 。这是通过政府投保、社会参与，用保险的形式拉起一张防止返贫的“防护网” 。
“政康保”的主要保障对象是建档立卡贫困户和农村特困集中供养对象，防止他们因病返贫。目前惠及困难群众48万余人，累计补助371万人次，补助金额3.01亿元。
在宛城区毛桥村，村民毛某患终末期肾病，需常年透析治疗。2019年的透析费用达6.57万元，基本医保报销5.5万元后，剩余1.07万元由“政康保”工程再报销70%，即7490元。最终个人只需负担3210元，算下来，实际报销比例达到95.11% 。

脱贫攻坚|南阳多策并举 脱贫有底（一线探民生）

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