蓉城政事|试点第五航权航线，谁将成为“中国孟菲斯”？( 二 ) 20世纪70年代

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打造航空枢纽
“中国孟菲斯”是最优解吗？
事实上，争取第五航权竞争的背后，是航空枢纽的争夺战。
这些大型机场都制定了雄心勃勃的计划。比如，西安咸阳国际机场的目标是到2025年，中转比例达到15% ，年货邮吞吐量力争达到80万吨；重庆江北机场2025年要实现年货邮吞吐量80万吨以上；成都将在明年成为全国第三个拥有双机场的城市，预计到2025年，国际航空枢纽年货邮吞吐量达到190万吨。
从地理条件看，这几个城市也都有“一带一路”沿线、西部枢纽城市的特征，且大多还具备中欧班列、自贸试验区等政策加持，可以激发未来形成空铁联运的想象空间。
成都天府国际机场和中欧班列（成都）
不过，要打造航空枢纽城市， “中国孟菲斯”真的是最优解吗？
尤鹏伟提出忧虑：如果过分依赖某一家企业，或者单一产业类型，该特定航线货运业务会一定程度受到国际贸易、经济形势的波动影响。在他看来，第五航权并非是航空运输发达必然标志， “更准确地说，它是满足特定区域市场和产业的需求，是城市综合物流发展的加分项” 。
在中国人民大学经济学博士马莉莉看来，不可能每个城市都成为“孟菲斯” ，发展航空物流、货运物流也不应只是一个简单的目标， “更重要的是，如何寻求差异化定位” 。
尤鹏伟表示，增设第五航权的航线不可太过盲目。除了国家政策因素之外，开通哪些航线、依托哪种模式，需要考虑城市和产业发展的需要。
“2019年，成都航空货运量排名全国第六，位于中国内陆城市首位，开通第五航权航线的基础环境较好，需选择一个适当的时机。 ”尤鹏伟说。一位本地人士透露，在如今的成都对外招商中，第五航权试点已被作为城市招商引资的条件甚至是“营商环境” ，如果有企业存在特殊的运输需求，成都可根据现有政策尽快开通， “全国能承诺的城市并不多” 。
蓉城政事采访人员叶燕邹悦
编辑周霖