接替蒋琬做蜀汉首席执政官的 , 是十三年前 , 诸葛亮在临终前内定的隔代接班人费祎 。
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从辈分上来看 , 费祎和蒋琬是同一代人 , 费祎在蜀汉官场厮混的时间甚至还早于蒋琬 。 如果从性格上来看 , 二人的区别则比较明显 。 蒋琬稳重 , 按现在的话说比较内向 , 而费祎性格外向 。
【【历史故事】作为诸葛亮钦定的隔代接班人,费祎的执政方针有哪些改变?】对于费祎 , 诸葛亮是很欣赏的 。 在诸葛亮征服南中回京后 , 蜀汉高层百官全都出城迎接诸葛丞相 , 论官衔 , 费祎不过是个黄门侍郎 , 但诸葛亮却做出一个惊人决定:邀请费祎上他的专车 , 其他大佬全都步行入城 , 众人皆惊 。
南征回来的诸葛亮已经四十四岁了 , 诸葛亮开始有计划地培养事业接班人 。 诸葛亮在选定蒋琬做二代接班人的时候 , 就同时敲定了费祎来接蒋琬的班 。
费祎被诸葛亮确定为第三任首席执政官以后 , 诸葛亮开始有意识地培养费祎的参政能力 。 诸葛亮为了北伐曹魏 , 不计前嫌地和孙权结成战略联盟 , 至于出使东吴的人选 , 诸葛亮选择了费祎 。
费祎性格外向 , 机智多变 , 由他出面和孙权周旋再合适不过了 。 孙权和费祎一样 , 都是活蹦乱跳的猴子性格 , 费祎在出使东吴期间 , 和孙权非常的投脾气 。 孙权对费祎的印象非常好 , 每次费祎来到东吴 , 孙权都把费祎当成自己的哥们儿 , 好吃好喝好招待 。
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费祎是个能守住底线的人 , 无论和孙权的私交如何 , 在国家尊严上 , 费祎是半步不让的 。 在孙权给费祎举办的接风宴会上 , 东吴政坛精英诸葛恪、羊衜 , 也包括孙权本人 , 经常借天下大势对费祎发难 。 费祎见过大场面 , 并不怵东吴精英 , 席间“辞顺义笃 , 据理以答 , 终不能屈” 。
在当时吴强蜀弱的形势下 , 费祎出色的外交才能在一定程度上替蜀汉挣得了不少面子 , 让孙权看到蜀汉虽弱犹不可欺 , 对巩固吴蜀联盟起到了很重要的作用 。
在诸葛亮执政晚期 , 费祎的工作重点从外交转向了内政 。 在延熙九年(公元246年)蒋琬病逝之后 , 费祎正式走上历史的前台 , 成为蜀汉毫无争议的带头大哥 。
蜀汉统治五十年间 , 可以明显地分为两个阶段 , 一是绝对君权(相权)阶段 , 一是弱势相权阶段 。 从公元214年至公元234年这二十一年间 , 属于绝对君权(相权)时期 , 刘备和诸葛亮拥有至高无上的权力和威望 。
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自诸葛亮星落五丈原后 , 蜀汉的强人时代彻底结束 , 无论是蒋琬还是费祎 , 他们的执政集体都是典型的文官政府 。 当形势趋于稳定之后 , 由强人政治过渡到文官政治是历史的必然选择 。
在诸葛亮时代 , 皇帝刘禅几乎就是一个高级的政治花瓶 , 除了名分外 , 一无所有 。 但在诸葛亮死后 , 刘禅开始收回权力 , 蜀汉的权力格局从一超独大变成了君权和相权的互相制约 。
由于蒋琬和费祎没有诸葛亮头上的那层神一般的光环 , 所以他们也没有在刘禅面前摆谱的资格 。 如果说诸葛亮是刘禅的父亲 , 那蒋费二人就是刘禅聘用的职业经理人 。
蒋琬和费祎对自己的地位非常清楚 , 他们绝不会效仿诸葛亮那样对刘禅居高临下 。 在二人镇守汉中期间 , 虽然他们是当朝执政 , 但无论做出什么决定 , 他们都事先向刘禅请示 , 得到皇帝批准后才具体实施 。
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虽然这是明显的走过场 , 但这个过场是必须要走的 。 蒋琬和费祎没有诸葛亮那样的绝对权威 , 至少在军界是如此 , 所以他们要想顺利地施政 , 必须举起刘禅这块黄金招牌 , 用皇帝的名义来镇住军界强人 , 这也是文官政治中不可避免的现象 。
至于这个所谓的军界强人 , 且不说蒋琬时代 , 在费祎时代 , 这个军界强人实际上指的就是大将军姜维 。 姜维是诸葛亮在军事上的继承人 , 所以姜维对北伐有着一种天然的冲动 。
在对待魏国的战略问题上 , 费祎和姜维有着明显的冲突 , 姜维是坚决的主战派 , 而费祎则是个主和派 。 费祎曾经对姜维说过一段非常有名的话:“伯约成天鼓动北伐 , 我们比诸葛丞相何如?诸葛丞相五次伐魏 , 犹不能胜 , 何况我们?不如保境安民 , 守住咱这一亩三分地 , 就是天大的成功 。 至于北伐 , 交给子孙们办吧 。 如果伯约一味主战 , 万一事败 , 后果可不是你我等辈能承担起的!”
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