前言
明代吏部作为“铨衡重地” , 其“礼数殊异 , 无与并者” , 实为六部之首 , 在国家机构体系中占有举足轻重的地位 , 发挥着重要作用 。 吏部职司文官选任与管理 , 具有特殊性 , 故其所属官员的选任与迁转也有别于其他机构官员 。
其中 , 吏部司官即吏部四司郎中、员外郎、主事 , 是明代吏部官员的主干和中坚力量 , 其选任与迁转特点鲜明 。
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这一特点早在洪武七年(1374)正月就已确定 , 时“吏部奏主事员多 , 欲以主事王性改任户部” , 明太祖不准 , 并称:“自古设官分职 , 以理庶务 , 政有烦简 , 故官有多寡 , 当因时制宜 , 岂得尽拘一律乎?况初入仕者政非素习 , 必久而后通 。
今未满考而遽迁之 , 使所施者非所习 , 事何由治?职何由称哉?自今六部官毋得轻调 , 如有年劳者 , 就本部升用 。 ”由此奠定吏部司官多于本部内升用的基调 。 天顺元年(1457)四月 , 吏部对此重申:“两京六部等衙门缺郎中、员外郎等官 , 例于本衙门主事等官内推选 。 ”
成化四年(1468)十二月 , 云南道监察御史戴用因“各属官资秩相等而升授不同 , 如吏部主事甫及三载 , 辄升员外郎或署郎中 。 郎中未及考满 , 有升在京堂上或方面正员 , 而他部官员鲜能及此 。
是岂以吏部属官之才行果高于他部之属官?特由吏部自重其衙门 , 回护其属职 , 故往往骤迁 , 爵赏不均 , 莫此为甚” , 建言“宜敕吏部今后郎中、员外郎有缺 , 许于各部主事、员外中升调 , 而吏部主事、员外郎亦调升别部 , 不许久擅要地 。
其郎中有升 , 务从各部堂上官公同推举 , 庶升授适均 , 人知警劝” 。 戴用因爵赏不均而要求准许其他五部主事、员外郎可调升吏部 。 吏部议复:“本部奏准各部属官俱于本部转升 , 而六部未尝不一 。
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【【历史故事】多于本部内升用是明代吏部司官选任与迁转的最大特点】前此部属亦尝有推举侍郎、都御史、通政少卿、布政参政、参议等官者 , 而六部亦未尝不同 。 今欲以本部属官与别更相调升 , 则于例有碍 , 纷更不便 。 其推举郎中 , 合遵今钦依事理 , 三品堂上官保举擢用 。 ”
对于戴用的指责 , 吏部进行了回驳 , 但也做出了一定让步 , 吏部郎中的选任由三品堂上官保举擢用 , 而吏部员外郎、主事的选任则仍主要由本部官员升用 。 洪武七年正月以后 , 吏部司官多于本部内升用的原则是一以贯之的 。
特别是文选司作为“铨衡要司 , 顷来不问贤否 , 第以次补 , 仅及一年辄升京堂官 。 他部即有贤者 , 俱不得与” 。 但吏部司官亦不乏其他衙门升转者 。 为杜绝官员在各衙门间相互更调 , 嘉靖十七年(1538)曾有诏曰:“内外文职官员吏部铨选之时 , 务要量材授任 , 久任责成 , 不任无故更调 , 以起奔竞 。 ”
但在二十四年九月 , 吏部文选司郎中刘塾升为通政使司右通政提督誊黄后 , 却又“诏于各部司属内选有才望者为文选郎中 , 务在得人 , 毋循次调补” , 礼部祠祭司郎中高简得以调用文选郎中 。
其时 , 礼部尚书费采曾言:“比者 , 选司员缺 , 吏部奉旨从各部推用 。 ”《吏部职掌》亦载嘉靖二十五年之前“本部(吏部)司属 , 旧例于各部访举调补” 。 典型者 , 如由吏部司官迁为验封员外郎者 , 比例高达95.35%;稽勋主事迁出仍为吏部司官者比例也达92.72% 。
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然而也应看到 , 迁入方面 , 由吏部司官迁为验封、考功主事者比例不高 , 仅有43.36%、67.29% 。 其原因在于 , 吏部主事是吏部司官中最低阶官员 , 比验封、考功主事地位略低的仅有稽勋主事 , 故验封、考功主事多由本部外官员转任或初选官任之 。
吏部司官至少有3171人次 , 去掉担任两个及两个以上司官职务者 , 实际仅有927人 。 而初任吏部司官者 , 即由其他衙门转任和初选官担任的吏部司官 , 验封主事有169名 , 考功主事有132名 , 两者之和占到吏部司官总数927名的近1/3 。
由此即可解释验封、考功主事迁入官中吏部司官比例较低的原因 。 迁出方面 , 考功、验封郎中迁出仍为吏部司官者 , 比例也不高 , 分别为66.31%、69.43% 。 这主要是因为吏部郎中作为司官中的最高阶官员 , 在本部内迁转的空间十分有限 , 因此考功、验封郎中有相当的比例升往其他衙门 。
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