【历史故事】和硕特汗国时期，西藏地区的统治制度有何特点？

西藏是喇嘛的驻地，和硕特汗国在西藏的权力结构中，喇嘛占据了非常重要的地位。
崇德七年（1642年），顾始汗在击败藏巴汗后不久，将“西藏左右两翼的十三万户”献给了达赖喇嘛。

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【【历史故事】和硕特汗国时期，西藏地区的统治制度有何特点？】从名义上讲，整个西藏都是达赖喇嘛的属地，他可以随意处置。不过实际情况并没有那么简单，达赖喇嘛的权力是逐渐增长起来的。
和硕特汗国成立之初，上有汗王顾始汗，下有第巴索南饶丹，达赖喇嘛对于世俗政务管理较少。

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当时，西藏政务主要由第巴索南饶丹处理，顾始汗在藏内亦颇具影响力。崇德八年（1643年），索南饶丹计划将日喀则、协噶尔、拉孜三地交给一直支持格鲁派的吉雪巴家族管理，达赖喇嘛与顾始汗均明确表示反对，但仍然无法改变索南饶丹的决定。
吉雪巴家族接管三地后，担心触怒顾始汗，主动将日喀则交还甘丹颇章。从这一例子来看，索南饶丹在处理政务时，可以无视达赖喇嘛与顾始汗的反对，独断而行。
但其他人没有索南饶丹那样的权势，不得不顾及顾始汗的意见。与顾始汗的威势相比，第五世达赖喇嘛在政务上的影响力更小。

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顺治二年（1645年），甘丹颇章决定没收止贡派的财产，达赖喇嘛先写了一封“求情的便函” ，又写了一封“措辞郑重的书信” ，向索南饶丹求情，均被索南饶丹拒绝。
达赖喇嘛当时曾感叹说：“我这个西藏的僧众首领连一所扎仓的一点香火地也无力提供帮助，真像死人的大嗓门和香獐的门牙一样。 ”顺治十一年（1654年）十二月，顾始汗去世。
顺治十五年（1658年）顾始汗与索南饶丹这两大权势人物去世后，继位的达延汗权力衰微，达赖喇嘛的权力开始逐渐扩张。三月，索南饶丹去世，第五世达赖喇嘛决定秘不发丧，暂时隐瞒了索南饶丹的死讯。

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索南饶丹去世后，五世达赖喇嘛没有立即任命新的第巴，开始亲自处理政务。一些活佛劝达赖喇嘛“不必‘把肉腔送交别人手，再等别人给肉丁’ ，应当自己任命各个机构的官员，把实际权力接受过来” 。
此后几年，达赖喇嘛用于处理政务的时间越来越多，以致“精力分散” ，无法专心修行。甚至在闭关期间，他还要早晚两次会见官员，对政事做出指示。
至康熙七年（1668年），达赖喇嘛身边的几位文书，已将“大部分时间用于缮写政务之公文” 。
达赖喇嘛用于处理政务的时间越来越多，他的权力随之不断扩张，甚至超过了和硕特汗王。达延汗没有得到顾始汗遗产，本就权力虚弱。达延汗死后，其子达赖汗继位。

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达赖汗的权势更加衰微，他在继位前，甚至不敢单独承接清帝谕旨。达赖汗“诚惶诚恐”地对达赖喇嘛表示：“降旨于我事关重大，若不当面奉旨，我们都有违法规。 ”达赖喇嘛只好在“闭关期间同汗王会面后交接了敕谕” 。
达赖喇嘛权力的扩张不仅仅是他个人权势的体现，也是格鲁派在藏内逐步壮大的反映。
和硕特汗国建立后，立即“组织人员对全藏的土地、牲畜、人口进行了普査，并分别按政府、寺庙、贵族三大系统登记入册” 。
索南饶丹在任时，对西藏的土地制度进行改革，他一方面“派遣一些僧俗办事官员到康区金沙江以东的达孜朵等地方去清查土地人口，登记户册” ，另一方面“授予色拉、哲蚌、甘丹三大寺等寺院管理寺属庄园和百姓的权力” 。

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第五世达赖喇嘛接手政务后，进一步扩大了寺院实力， “不仅给许多有名的寺院自行管理寺属庄园和属民的权力，而且交给他们独立司法权” 。
经过索南饶丹与达赖喇嘛的改革，西藏的寺院已不再是单纯的宗教机构，寺院既有属地，又有属民，还可以行使司法权，寺庙已经成为一个政治、经济、宗教的综合组织。
除了扩大权力外，五世达赖喇嘛还大量地封赐土地。索南饶丹生前曾重新分配过寺院土地，在他死后，很多寺院请求“重新裁定” ，第五世达赖喇嘛遂重新分配了各寺院的属地。