英国_时政|华静泊：日落心不死，英国真要给数百万香港人送国籍？( 二 ) 英国_时政|香港|bno|中英联合声明

除此之外，在日常出国旅行方面，特区护照与BNO护照差别可以忽略不计，都有170个左右的免签国家或地区。特区护照在前往俄罗斯、蒙古国及伊朗等地时则更加便利。对于前往美国，两种护照与我们的中国护照一样，都需单独申请签证。
那若持有BNO护照，前往英国是否会有“特殊待遇”呢？答案是否定的，与特区护照一样， BNO前往英国仅能用于180天以内的免签旅游。对于学习和工作，仍需要额外申请签证。
在费用方面，特区护照申领费用最多不超过500港币， BNO护照则需要2000港币左右。
以上或许就是绝大多数登记过BNO ，却未申领BNO护照的原因吧，毕竟绝大多数人都没有出国需求，估计也很少有人愿意多花1500元买一个“小册子”放在家里吧。至于当年符合资格却并没有登记BNO的人，据笔者了解，多是觉得BNO没有任何意义，没必要登记。
而相当一部分申领了BNO护照的港人，也并非在97时“临阵磨枪“ ，而是很早就已有出国旅游的需求，使用BNO护照是当时唯一的办法。回归后，这部分人领取了特区护照， BNO护照早已过期也并未延期。甚至有香港朋友告诉笔者，她没有BNO的原因，仅仅“是因为父母忘记申请，之后有了特区护照就更加没了申请BNO的意义；如果有一天要移民，也不会考虑英国” 。
BNO护照对谁有益？
毫无疑问，加速发放BNO身份是英国在无奈退出香港前，最后作出的“损招”之一，如此含糊不清的身份文件，注定会在未来某一天被用作“胁迫”中国的筹码，很大程度上增加了英国在对华和对港政策方面的弹性。
除此之外， BNO护照还有什么实际意义吗？其实是有的。前文提到，根据《中英联合声明》，中国将在香港回归后赋予具有中国血统的香港居民中国国籍。如他们有出国需求，则可以申请中国香港特区护照。
然而与内地不同的是，香港作为曾经的英殖民地，有不少非中国血统的少数族裔。例如较为知名的“廓尔喀”雇佣兵，便是来自尼泊尔的移民，他们中许多人都在曾经的英殖民地定居下来。笔者并未找到1997年香港少数族裔的人口数据，但在2001年，香港约有34.4万来自尼泊尔、印度、巴基斯坦甚至是欧美的少数族裔居民。著名的香港娱乐圣地“兰桂坊” ，其背后最大的股东，便是出生于德国的犹太人盛智文（Allan Zeman），他早在80年代就在香港定居和工作。 2008年，他选择放弃加拿大国籍，并加入中国国籍，领取特区护照。
到了2016年，香港少数族裔居民已经有58万多人。由此我们可以推断，在1997年，香港可能有十万甚至二十万的少数族裔。他们当中的很多人，虽在香港定居，甚至已经到了第二代、第三代，但是仍不符合加入中国国籍的要求。如果他们原先的国籍由于战乱、政权更替或是过期等因素而失效，他们便成了无国籍人士。即便他们因为较长的居住年限能够成为香港永久性居民，但他们仍无法申领特区护照用于出国。
因此， BNO的意义之一，其实是解决了这一部分少数族裔的国籍问题，毕竟BNO英国国民（海外）也是英国政府承认的6种英国身份之一（其它五种分别是分别是：英国公民、英国海外属土公民、英国海外公民、英籍人士和英国保护人士）。
此外，还有一部分因BNO受益的人群，即香港公务员。根据香港政府规定，在1996年8月1日前受聘的公务员，可享受子女“海外教育津贴” ，此津贴只能在“本国”使用。结合BNO某种意义上也是一种英国“国籍” ，因此公务员多用此福利送子女前往英国留学。在英国旧时的移民政策下，连续住满7年即可获得英国国籍。香港回归之后，原先取得BNO身份的公务员被赋予中国国籍，并留在公务员队伍中。按《基本法》规定，只有特区政府的“主要官员” ，即我们常听到的政务司司长、发展局局长等各部门“一把手” ，被要求不得持有任何海外居留权。香港究竟由多少公务人员持有BNO身份，我们不得而知。但香港公务员总数，长期稳定在18万人左右，也就是说，累计至少十多万1997年前入职的公务人员，拥有BNO ，并真正使用了BNO 。