【爱历史】北宋台谏制度如何？宋徽宗、宋钦宗时期又有何变动？( 二 )

台谏官具有监察、弹劾的职能。台谏的监察范围很广，上自皇帝、皇亲国戚、宰相，下至州县官，乃至无官位的官员，都处于台谏系统的监察之下，监察各级官署也都被纳入其职权范围内。此外，军事和宦官机构也被纳入监察范围。

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还规定“新除省、台、寺、谏、监官，详定官制所已著所掌职事，如被选之人不徇循守法，敢有僭紊，其申谕中外：违是令者，执政官委御史台弹奏，尚书以下听长官纠劾以闻。 ”执政官听御史弹劾的制度被固定下来。凡是违犯统治秩序、法令、伦常的行为都在纠弹的范围内。
台谏系统职权的行使包括收集信息、言事及监察工作。根据搜集到的各种信息，依据各项法令，按照监察的原则，台谏系统对朝廷内外进行的两种方式的监察活动，即以六察法来监察朝廷，通过督责监司来监察地方。正所谓“祖宗以一郡之官总之太守，诸郡之官总之监司，而又以诸道之监司总之御史。 ”

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台谏系统对各路监司的监察方式有纠察监司违失、参与或主持对监司的考课。神宗元丰三年（1080），御史台设六察案，以户察监察转运司和提举司官员，以刑察监察提点刑狱。元丰五年（1082），又“罢御史察诸路官司，如有不职，令言事御史弹奏，著为令。 ”御史台在司法方面的职能也有所扩大，常参预刑名的议定、承诏治狱、审定重大疑难案件等。此外，在参政方面，御史台还参预百官的管理、荐举官员、侍讲等。
宋徽宗、宋钦宗时期的台谏
徽宗、钦宗时期的政治环境较北宋前期和中期有很大变化。北宋初年处于恢复和发展阶段，政局较为平静；中期，由于政治上的种种弊端开始显露，改革之风蜂起，政局开始动荡不安；后期，党争频繁，政治日益腐朽，政局更加动荡。经过徽宗初年短暂的稳定，之后逐渐趋于动荡。徽宗末期到钦宗时期，内则腐败衰落，外则面临金朝的大举入侵。

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随着政治环境的变化，徽宗、钦宗时的台谏在继承元丰改制后的部分制度的基础上，也进行了一些调整，在制衡皇帝和百官等方面依然具有重要的作用，并且随着政局的变化，台谏官论奏的对象也更为集中。
元符三年，徽宗即位，并由向太后垂帘听政。徽宗意识到党派斗争的危害性，为了调和熙丰、元祐两党的斗争，建立“大公至正”的社会，于是徽宗改元“建中靖国” ，政治上杂用两党，企图消除彼此之间的对立局面。但两党彼此视若仇敌，关系难以调和。徽宗旋改元为“崇宁” ，以绍述神、哲二宗之治为国策，由蔡京执政，对内打着变法的旗号，变乱新法；对外则积极建言开拓，从而加深了统治的不稳定。

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徽宗时期的台谏制度多继承元丰改制后的制度，并在此基础上依据时局的变化及皇帝个人的意志，对台谏制度做出相应的调整。徽宗即位初期的政局较为稳定，因此这一时期的台谏制度除了沿袭旧有制度外，在设置方面等还发生了一些变化。后期面临金兵入侵，政局动荡，随着政局的变换，台谏的职能发生变化，台谏官论奏的主要对象也与前代有所不同。