移民|自行挂牌、自封官职，宁夏西马银“独立王国”为何存在17年？西吉

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（4月18日，宁夏银川市贺兰县人民法院通过远程视频庭审系统，对被告人马兴国等18名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案一审公开宣判。被告人马兴国因犯组织、领导黑社会性质组织罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、寻衅滋事罪、合同诈骗罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等十项罪名，数罪并罚，被判处决定执行有期徒刑二十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。图/宁夏新闻网）
西马银“独立王国”沉浮
本刊记者/黄孝光
发于2020.7.27总第957期《中国新闻周刊》
一个距离省会城市不足20公里的“独立王国” ，存在了17年之久。
2020年7月1日，宁夏扫黑除恶专项斗争第五次新闻发布会上，重点介绍了一个案件：2003年，马兴国未经批准、自行挂牌成立“西吉马银移民开发区”（又称“西马银移民开发区”）。这是一个位于银川近郊的“独立王国” ，马兴国在接近2万亩的土地上从事移民业务，接收人口达到了5538人。
“马兴国对外虚假宣传‘西马银移民开发区’系西吉县政府成立，鼓动西吉县等地的群众移民到贺兰山农牧场。 ”银川市政法委书记李永宁在发布会上提道。
这是全国扫黑办挂牌督办的一起案件。今年6月，银川市中级人民法院对马兴国等18名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案进行了二审宣判。马兴国因组织、领导黑社会性质组织罪、非法转让、倒卖土地使用权罪、寻衅滋事罪、合同诈骗罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪等十项罪，数罪并罚，被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产。
实际上，在长达17年里，马兴国和他的“西马银移民开发区”并非处于地下状态，而是一直处于公权力的视野中。马兴国还获得过不少“重量级”的荣誉，一度被评为“中国好人”“感动宁夏2015年度人物” 。
从“致富带头人”到“黑社会头目” ，马兴国的黑白人生，其实并非如此黑白分明。
（马兴国在西马银的住所由庄院、果园两部分构成，占地近4亩。本版摄影/本刊记者黄孝光）
“自发移民的典范”
2014年刚听说西马银的存在时，曾在宁夏大学做民族学研究的学者聂延秋（化名）大吃一惊：“银川郊区居然静悄悄地冒出一个独立的城。 ”好奇之下，她开始到西马银做田野调查。
她发现，贺兰山脚下，飞沙走石的荒漠里，诞生了一个规模堪比乡镇的移民社区。社区距银川市中心约20公里车程，却鲜有银川人知晓。
社区的创办者、宁夏固原市西吉县人马兴国将其命名为“西马银” 。当地人称， “西马银”是马兴国仿照历史地名——原西夏国李元昊宫遗址“西马营”而取，意指“西吉人在马兴国的带领下搬到银川” 。
马兴国1956年生，是西吉县将台乡人。他的一名同乡向《中国新闻周刊》回忆，马兴国不识字，但擅做生意，是上世纪80年代西吉县仅有的4个万元户之一。据这名同乡介绍，马兴国靠烧白灰起家， 90年代转而开办了饴糖厂和淀粉厂。为解决生产原料问题， 1994年马兴国向自治区农垦局贺兰山农牧场租赁了600亩土地种玉米，租赁期为30年，从而走上商业移民之路。
西吉县所在的西海固地区山高坡陡，十年九旱，曾被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。为了改善当地居民的生产生活条件，宁夏自1983年起先后组织了6次大规模移民，累计从西海固地区移出约130万人。