香茗史馆|为何秦始皇失败亡国，刘邦却使郡县制落地生根？，同样推行郡县制( 二 ) 为何秦始皇推行郡县制失败了

【香茗史馆|为何秦始皇失败亡国，刘邦却使郡县制落地生根？，同样推行郡县制】而在剿灭异姓诸侯王后，为了巩固对这些地区的统治，再加上西汉同样面临管制不够成熟和官员不足的问题，同时也为了对抗朝中的吕氏集团，刘邦又以刘姓宗室分封各地，同时与朝臣们签订“白马之盟” ，约定“非刘氏而王者，天下共诛之” 。

文章图片
刘邦去世之后，历经吕后统治， “白马之盟”一度破产，而各地刘姓诸侯则在朝廷“无为而治”的治理下，开始愈发壮大，例如当吕后去世，中央朝廷爆发“诸吕之乱”之时，齐王刘襄便曾举兵西进，意图夺取帝位。
此后，历经汉文帝时期，中央朝廷与地方诸侯王之间的矛盾开始愈发尖锐，于是汉景帝继位后，采纳晁错的意见开始削藩，此举遭至各地诸侯王的激烈反对，后吴王刘濞联络各地诸侯，以“清君侧”的名义发动叛乱，虽然一度声势浩大，但在周亚夫的打击下，仅仅三个月便宣告失败，史称“七国之乱” 。

文章图片
“七国之乱”后，除楚国另立新王之外，其余六国全部被废除，汉景帝则趁机收夺各诸侯国的支郡、边郡归朝廷所有，并推行贾谊“众建诸侯而少其力”的计划，对强大的诸侯国予以拆分，取消诸侯王任免官吏和征收赋税的权力，通过一系列的手段，极大削弱了诸侯王的权力。汉武帝推行“推恩令” ，郡县制开始得以全面推行
汉武帝刘彻继位之后，则在主父偃的建议下开始推行“推恩令” ，其内容主要有两点：一是诸侯国由嫡长子继承制改为诸子继承制，其中由嫡长子继承诸侯王封号，而封地则由诸子共同继承。二是除嫡长子继承的封地拥有自主权之外，其余封地则全部收归各郡管辖。

文章图片
“推恩令”之下，各地诸侯开始被越拆分越小，中央朝廷的管辖范围开始迅速扩展至全国，从而使得分封制开始彻底退出舞台，郡县制开始得以全面推行。而汉武帝之后郡县制之所以能够取得成功，除了诸侯王势力被全面削弱之外，还有一个重要原因，那便是此时的汉帝国已经解决了秦始皇当时面临的两个难题。

文章图片
1、官制问题。汉朝在继承秦国“三公九卿”制度的基础上，又不断的予以改进，最终使得这种官制得以完善。同样以地方统治为例，西汉一个郡的最高长官是为太守，而太守之下则配备了大量属吏，例如别驾、主簿功曹、议曹、贼曹掾、决曹掾、贼捕掾、五官掾等等，而县令（县长）之下则设县丞一人、县尉两人（小县为一人），并配备有其他佐吏，职权的进一步明晰，从而使得朝廷可以直接掌控郡县的方方面面，加大了对地方的直接控制。
2、官员选拔。到汉武帝时期，朝廷已经建立了相对完善的官员选拔体系，朝廷完全可以用军功、察举、征辟以及“郎官取用”等方式全面选拔人才，从而确保有足够的官员储备。同时，朝廷还设立太学，大量培育储备干部，太学生们毕业之后，便会接受一次统一考试，根据考试结果分为甲、乙两等，甲科称为郞，乙科称为吏。郞可以进行皇宫实习，成为宫廷侍卫，能够跟皇帝接触，经过皇帝的考察，条件成熟的就可以出去做官了。而吏则要回到原籍，可经由太守选拔推荐，成为地方官员的僚属。

文章图片
如上所述，虽然仅从结果来看，秦始皇推行郡县制的确以失败告终，而刘邦推行的郡县制则得以保留。但郡县制之所以能够在汉朝取得成功，乃是历经百年时间，在官制和官员选拔等配套制度不断取得进步和完善后，所取得的成效而已。