香茗史馆|为何秦始皇失败亡国，刘邦却使郡县制落地生根？，同样推行郡县制为何秦始皇推行郡县制失败了

为何秦始皇推行郡县制失败了，刘邦却使得郡县制落地生根？秦朝的灭亡虽然与郡县制关系不大，但从最终的结果来看，秦始皇推行郡县制的确是以失败告终了，但这种失败更多源于制度层面的缺陷，即没有配套的官制和官员选拔制度，而刘邦虽然继承了郡县制但仍选择了被动的妥协，直到汉武帝时期推行“推恩令” ，郡县制才算彻底取代分封制。

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从秦始皇到汉武帝，郡县制历经百年完善秦始皇全面推行郡县制，但却缺乏配套制度支撑
郡县制虽然自秦始皇时期开始全面推行，但却并非诞生于秦始皇时期，县制起源于春秋时期的楚国（楚武王熊通），而郡制则源于春秋时期的秦国（秦穆公嬴任好），不过在秦始皇之前，一般是县大于郡，千里百县，县有四郡，而秦始皇推行的郡县制则是郡大于县。

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其实在秦始皇统一六国之后，对于该如何治理这个庞大的国家，秦国朝堂曾出现过争论，当时以丞相王绾为首的一批大臣，主张推行分封制，册封各地贵族和秦国宗室为诸侯，而廷尉李斯则认为分封制是周王朝混乱的根源，因而主张全面推行郡县制，李斯的主张最终被秦始皇采纳，于是秦国开始全面推行郡县制，实行中央集权统治。
虽然郡制和县制起源均相对较早，但彼时的郡、县仍带有极强的世卿世禄制性质，如今秦始皇全面推行郡县制，虽然事实证明这种统治模式具备先进性，但彼时的秦国却面临着两个严重的问题，那便是没有配套的官制和官员选拔制度。

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1、官制问题。虽然秦始皇创建了全新的“三公九卿”制度，但这个初创的制度仍然较为粗糙，例如秦国在地方上，一个郡仅有郡守、郡尉和郡丞，一个县则只有县令（县长）、县丞、县尉等高级官员由中央直接任命，而其他的地方官员则大多仍以各地贵族和声望卓著者担任，这便造成了一个严重问题，那便是中央对地方的管理其实并不牢固，这也是秦末时期各地秦国官员均无力对叛乱进行遏制，最终导致叛乱迅速蔓延的一个重要原因。
2、官员选拔。秦始皇全面推行郡县制面临的另外一个重要问题，便是官员不足的问题，而秦始皇给出的解决方案是，将军队中立有战功和熟悉律法者派往各地为官，然而带兵打仗和治理地方完全是不同的概念，这些官员对地方的治理成效可想而知。此外，战国时期各地士子求官主要以游说为主，而秦国晋升官员则基本依靠战功，且要求熟悉秦律，如此一来便等于断绝了各地士子的晋升之路，这也是六国士子对秦国不满的一个重要原因。

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一项新制度的出台，初期必然面临各种各样的问题，即使它具备一定的先进性，仍然是要经过不断完善和修改，这样才能完全适应统治的需要，秦国的郡县制便是如此，可惜时间并没有给秦始皇完善这一制度的机会。刘邦虽然继承郡县制，但仍做出了一定程度妥协
刘邦击败项羽，建立汉朝之后，正所谓“汉承秦制” ，他沿用了大部分秦朝的制度，但在汲取了秦朝灭亡的教训之后，结合彼时汉朝的形势，刘邦仍然做出了一定程度的妥协。

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在郡县制方面，刘邦虽然沿用了秦朝的郡县制，但也仅仅是在自己完全控制的地区予以推行，而对于自己势力无法达到的地区，则推行分封制，诸如燕地、赵代之地、楚地、九江、淮南等地区，刘邦自己的势力从未抵达，再加上臧荼、英布、吴芮等人势力本就比较独立，而韩信、英布、彭越等人又都立有战功，他不得不予以分封。