银河航天漫游指南|你以为美国商业航天那么牛只是因为马斯克？更多原因在这里！( 三 ) 2020年5月31日

至此，美国航天产业政策已完成了由管制到开放的转变，随后进入全方位扶持期。
三、全方位扶持
【商业】正在成为美国航天政策中的重点词。 2013年11月，美国发布了新版《国家航天运输政策》，该政策中“商业”一词出现了27次、“私营”一词出现了11次，并专门提出要鼓励并采取切实可行的措施推动商业航天运输业的发展。「8」
在政策的推动下，近五年来，进入美国商业航天领域的风险投资公司数量增长迅猛，平均增长数量达到了50家，远远高于其他类型的投资者。「9」
在特朗普政府上台后，商业航天公司的地位进一步提升。 2017年6月30日，特朗普签署总统行政命令恢复“国家航天委员会” ，国家航天委员会设立“用户咨询小组（UAG）” ，由航天领域的非政府代表和相关从业人员组成，为委员会提供来自外界的建议。

文章图片
特朗普
实际上，美国商业航天政策的变革也是在实践中不断摸索，比如， 2017年4月，美国卫星新创公司Swarm申请实验性无线电服务许可证，美国联邦通信委员会(以下简称FCC)以卫星体积太小难以追踪为由，拒绝了该申请。之后， Swarm仍发射了卫星。但美国联邦通信委员会(FCC)高高扬起，轻轻落下，仅宣布对该公司罚款90万美元，并要求补齐预发射通报要求等文件。「10」
此后，美国针对小型商业公司推出了一系列措施，简化频率轨道申请流程，为小型商业航天公司的发展降低了准入门槛。
2018年2月，特朗普提出了“美国优先”的《国家太空战略》），特朗普政府既在《战略》中将商业航天提升至与军用、民用航天一致的高度，要求军民商三者间加强协作交流，确保美国在太空保持绝对的领先优势，又以“政策令”形式大力推动商业航天力量在太阳系探索、太空交通管理等具体领域发挥作用，为商业航天企业在载人登月、星际探索、太空旅游、太空态势感知、太空碎片清理等方面释放技术活力搭建新的舞台。「11」

文章图片
特朗普出席太空司令部成立典礼
美国政府出台了一系列支持商业航天发展的具体规则和一揽子资助计划，主要包括空间行动协议、商业载人航天与货物运输计划、商业轨道运输服务、商业补给服务、商业载人航天方案和商业载人一体化能力计划等。美国太空探索技术公司仅从美国航空航天局（NASA）的“商业补给服务”（CRS）项目就获得了16亿美元的经费。 2014年12月， NASA还向美国太空探索技术公司、阿连特技术系统公司（ATK）、终极前沿设计公司（FFD）、联合发射联盟公司（ULA）4家美国公司授予了《商业太空能力合作协议》。正是在这些资助计划下，美国太空探索技术公司、轨道科学公司等新兴航天企业得以不断发展。「12」
此外，美国国防部高级研究计划局（DARPA）也在支持利用商业方法建造卫星星座，并发布“黑杰克”（Blackjack）项目从商业公司处购买支持可在低轨应用的小型军事通信卫星。美国空军对“星链”计划已赞助2870万美元，将其应用场景拓展到军用，并在2019财年拨款2.15亿美元的专项军费，向商业航天公司购买高速军用互联网服务。

文章图片
星链卫星
SpaceX在成立十余年时间内，极大降低了火箭发射成本，目前猎鹰9火箭的发射价格只有主要竞争对手阿里安五号的30% 。 SpaceX以每2~3周进行一次60颗卫星发射的速度，部署其星链计划，有望到2020年年底成为全球最大的卫星互联网运营公司，创造了一个又一个奇迹。