商务部答一财：泛化国家安全、推行保护主义的做法伤及他人也损及自身外资审查|负面清单|G20|CFIUS|商务部

商务部、外管局统计显示， 2020年1-5月，我国对外全行业直接投资3148.7亿元人民币，同比下降1.3%（折合448.5亿美元，同比下降4.9%）。
针对这一现象是否同“新冠肺炎疫情暴发以来，全球许多国家均扩大了投资审查适用范围，逐渐加大外商投资限制力度相关”这一问题，商务部发言人高峰在7月2日例行采访人员会上对第一财经采访人员表示，对外投资会受到全球贸易投资形势、经济预期、目的国投资环境以及突发事件等多种因素的影响。
高峰表示：“关于你提到的近期一些国家扩大外资审查适用范围、加大外资审查力度的做法，当前，全球经济正经历巨大下行压力，中方始终认为，越是在困难的时候，各方越应该秉持开放合作的理念，通过加强贸易投资合作，携手共同应对挑战。泛化国家安全、推行保护主义的做法伤及他人，也损及自身。 ”

公平、透明、可预期的投资环境
据商务部、外管局统计， 2020年1-5月，我国境内投资者共对全球157个国家和地区的3570家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资2962.7亿元人民币，同比下降1.6%（折合422亿美元，同比下降5.3%）。
高峰对第一财经采访人员表示，从总体上看，今年前5个月，中国对外全行业直接投资基本保持了平稳。
他表示，希望有关国家能够为各国投资者营造公平、透明、可预期的投资环境，持续提升贸易投资自由化便利化水平，为世界经济和本国经济企稳回升、重回增长轨道作出积极努力。
贝克·麦坚时国际律师事务所与荣鼎咨询合作发布的有关投资的最新报告显示，自新冠肺炎疫情暴发以来，全球许多国家均扩大了投资审查适用范围，以保护战略资产不被外国投资者收购。
上述报告指出，尽管二十国集团（G20)承诺为对外直接投资和贸易提供支持，以渡过新冠肺炎疫情这一难关，但各国政府仍逐渐加大外商投资限制力度。
譬如，除2019年欧盟和2020年美国出台的相关新规，欧盟于2020年3月发布最新的《外商直接投资审查指南》，敦促欧盟成员国保护医疗保健相关行业的“公司和关键资产”免受外资收购影响，以支持欧洲的公共安全。
近期，欧盟委员会通过了一份旨在应对外国补贴对欧盟单一市场所造成扭曲影响的白皮书草案（下称“欧盟白皮书草案”）。
欧盟白皮书草案将主要推出两个措施：首先阻止欧盟之外的政府通过给在欧盟内部经营的公司提供补助，其次将审查超过欧盟公司一定并购企业股份比例的收购。
此外，欧委会也希望通过立法阻止那些享受大笔国家资金的外国企业收购或大笔入股处境困难的欧洲企业。
中国驻欧盟使团经商处夏翔公使在近期欧盟中国商会举办的“中欧商业对话”线上会议中指出，虽然长期以来中欧双方经贸关系进展非常良好，但欧盟自去年对中国重新定位，保守内顾倾向和趋势非常明显，而长远来看，保守、保护主义的对外政策对双方都是没有好处的。
欧盟中国商会会长、中国银行（卢森堡）有限公司董事长周立红也在会上表示，目前（欧盟方面）关门倾向、保护主义苗头和过度规制风险已经在中资企业和潜在的投资者中产生了负面心理，因此她担心一些中资企业对欧盟市场用脚投票，而潜在投资者或望而却步。
同时，许多国家还对外商直接投资采取限制措施。其中，澳大利亚宣布临时措施，自2020年3月29日起，将所有经济部门的投资审查门槛降至零。法国也采取了类似措施，将投资筛选门槛降低至25% ，西班牙对非欧洲外商直接投资设定了10%的审查门槛，并发布了保护公共安全、秩序和健康的准则，而意大利也临时扩大了投资审查制度适用范围。又如，德国将其外商投资审查制度适用范围扩大到医疗保健行业，而瑞典、新西兰和波兰均宣布了投资审查立法计划。