伊利诺伊州|百城记丨“腐败之城”芝加哥：全美贪官最多公司用“伟哥”和性服务行贿( 二 ) 伊利诺伊州|芝加哥|麦迪根|苏礼仕

类似苏礼仕的案例并不罕见。去年另一位芝加哥市议员伯克（Ed Burke）被曝出敲诈辖区内连锁快餐店经理，他要求后者在芝加哥的多家分店都雇佣自己开的法律公司报税，不否则，就勒令暂停辖区内一家分店的整修施工计划。
尽管贪污行为遭到曝光，但检察官并未对苏礼仕提起法律诉讼， 2018年他主动“退位” 。虽然声名狼藉，但他每年照样领取9.5万美元退休金，一分不少。苏礼仕1996年开始做议员，一直到FBI的调查披露之前，他在每一次四年一度的选举中都成功连任。为什么选民没有把这样的议员票选出局呢？伊利诺伊州“政治改革运动”（Illinois Campaign for Political Reform）主席卡纳里（Cindi Canary）表示， “对多数人来说，这点贪污不影响他们日常生活，人们甚至觉得高效政府不得不以这样的陋习作为代价。 ”
苏礼仕的故事还没完。
面对FBI的铁证，他选择坦白从宽，并且应要求，早在2016年就佩戴窃听器配合FBI调查其他议员，做起了碟中谍。正是他身上的窃听器录下自己和伊州议会议长麦迪根的谈话。但麦迪根显然没有那么容易对付，他公开表示， “很多民主党的同胞们依旧支持我，我哪里也不去。 ”
麦迪根有这么说话的底气。从1983年至今的37年中，有35年的时间都是麦迪根把持伊州议会议长这一职务。
《芝加哥杂志》在《为什么伊利诺伊州如此腐败》一文中一针见血地指出，伊州有强势的党派文化，使得像麦迪根这样的元老，可以赢得党内同僚的支持。并靠自己的威慑力，牢牢锁住死对头的嘴巴，导致议本应自由发表意见的议会，变成了“顺我者生，逆我者死”的“一言堂” 。该杂志进一步指出，在民主党内拥有强大势力的麦迪根，一个人代表了一个党，控制了整个议会的运作。专制一般的氛围笼罩着议会，麦迪根在位时间越长，影响力越大，越没有人有能力跟他竞争，议会由此陷入个人权威的泥潭。
其实，不是没有办法。如果选民对通过的某项法案不满意，可以要求公投做出改变；如果选民不满意在位的官员，也可以发起公投，要求弹劾。但是相关程序复杂，真正进入公投程序的案例少之又少。
权力制衡之下，听天由命？
最后，选区的划定也很容易成为候选人摆布的棋子。
拿伊利诺伊州举例来说，整个州共有118个“州众议院”选区，这些选区的划分根据每十年一次的人口普查结果进行划定，每个选区覆盖相同人数，选出一个议员代表。哪一个党派获得较多的代表席位，就会在众议院成为多数党，从而更有可能控制立法权等。
但是只要人数相同，理论上选区可以有无数种方法。显然，怎么划分对于选举结果会有很大影响。非盈利组织“更好的政府”发表的报道指出，城市居民和郊区的工人显然有不同的利益要求，会选出不同的议员。
于是候选人就可以从中做手脚，让自己的党派在更多的选区获得优势。所以，在选区划分图上，我们就可以看到各种奇形怪状的不规则选区。
选区的划分要经过相关法律程序，但是如果两党不能统一意见，没能通过法案。选区划分最后就会由一个八人组成的“后备委员会”共同决议。
如果八人还是不能达成一致呢？2000年伊利诺伊州的选区划分就遇到了这种情况，最后，双方决定用一种意想不到的方式一决胜负——抽签。他们在一只林肯式的高筒帽子里放好八位委员的名字做成纸条，最后选区划分方法就由抽出的那位委员一人拍板。
政府拨款没有监督，民主选举机制又被权力摆布，成为了腐败滋生的温床。
正如一位政治顾问对《芝加哥杂志》说的那样，“有些区长和真正的恶棍没什么两样，他们已经把芝加哥的社会风气搞砸了。 ”
苏礼仕、麦迪根，是不是只是美国千疮百孔的政治体制的冰山一角呢？

伊利诺伊州|百城记丨“腐败之城”芝加哥：全美贪官最多 公司用“伟哥”和性服务行贿( 二 )

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