时尚星风潮|流民增多，官府是如何管控的？有哪些措施？，宋代人口井喷式增长( 三 ) 出于维护统治的角度

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影视剧中的宋朝朝廷
等方面的规定主要是散见于各种朝廷或者地方官府发布的诏令、敕令、通告之中，虽然有着对流民进行法律惩戒的规定，但这样的规定毕竟少见，主要还是以政策引导疏导为主。
比如，虽然官府对流民采取一定的禁止性规定，但是在特殊时期依然准许百姓流动迁徙， “宝元二年，诏两川饥民出剑门关者勿禁” 。本来朝廷禁止百姓出剑门关，但是该时期饥民为了逃避饥荒而出剑门关，朝廷下诏不再禁止流民出剑门关，体现一定的疏导性、人文关怀性。

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影视剧中的宋朝官员
2.军事招揽和民政救济
军事招揽和民政救济是宋朝统治者解决流民问题的重要手段。宋王朝时期军事力量总体显得较为薄弱，对流民进行军事招揽，将流民招募到军队之中，不仅能够解决流民过多产生的各种社会问题，同时还有利于增加军队数量，可谓宋统治者采取的一举两得政策。
《中国流民史》中便记载，早在东汉时期便已经有将流民招募到军队的做法，而此种做法一直被后代封建王朝承继下来。《邵氏闻见后录》中记载，北宋时期招募流民入军已经成为普遍现象，有次温州地区遭遇饥荒而产生大量的流民，担任温州军事推官的方偕主张将流民招揽入军，一次性就将7000多名流民招入其军帐下。

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影视剧中被招安的军队
宋政府为了尽量减少流民带来的负面社会政治问题，制定了专门的流民救济法规，通过民政救济措施应对流民问题，地方官要负责流民所经过之地的赈济工作并发给券历，遣返流民还乡。
3.招安或者剿捕流盗
流民中的一部分自然而然地成为盗匪，对于成为盗匪的流民，宋统治者采取招安和剿捕并行的策略。南宋时期的流民为盗的问题较之北宋时期严重得多，北宋时期对于成为盗匪的流民主要采取招安政策。

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影视剧中的张全义
比如，张全义在河南为官之时主要通过招安的方式吸引流民还乡，为此还专门规定：“唯杀人者死，余俱笞杖而已。 ”而南宋时期对成为盗匪的流民更多地采取了剿捕手段，面对南宋时期较为复杂的形势，统治者采取的一些招安政策对于流匪问题的解决所能收到的效果十分有限，许多中原百姓流离失所成为流盗，且在战乱的影响之下由流
民组成的散兵游勇十分常见，形成了较大的规模，在对这些散兵游勇采取招安措施的同时能剿则剿，通过软硬兼施的手段缓解流民带来的问题以维护封建统治秩序。

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宋朝皇帝画像
除了上述行政应对之外，宋统治者还将流民问题和官员考核结合起来，将能否较好地解决流民问题作为官员政绩考核的重要内容，如果流民问题较为严重而官府采取的措施效果不明显，则可能罢黜官员直至采取其他更为严厉的惩戒手段。
结语
任何一个封建王朝的流民状况均会对社会安定和谐产生相应的影响，在对我国古代经济社会发展情况进行研究探讨的过程中自然也少不了对流民问题的探讨。宋朝时期的流民问题有着积极和消极两个方面的影响。

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宋朝时北方流民集团的存在对江南地区的经济社会发展带来了极大破坏，尤其是南宋时期，促使南宋政权在较长的时期腹背受敌、顾此失彼，在军事上大大受挫。
但是，大规模流民的南下，让南方地区的人口得到了及时的补充，从而为开发南部地区提供了必要的劳动力，促使南方地区的种植业结构得到了改善，小麦的种植面积逐步增加，解决了南部地区劳动力短缺的问题，南方地区的经营技术也得到了提升，商业活动更加频繁和繁荣起来，有效促进了南方地区的发展。