草木皆史|三农水利均，福临万世百姓，秦汉水利工程：万谷山源发( 三 ) 引子

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这一工程成功后没多久，黄河又在馆陶决口，向北冲出一条屯氏河，淹及四郡，由于未加堵塞，便成为了黄河下游一条天然支流，并分流黄河水，使黄河行洪能力得到改善。但之后在汉元帝永光五年(公元前39年)和成帝建始四年(公元前29年) ，河水再次决口，淹没范围逐渐扩大。西汉王朝又派河堤使者王延世办理堵口。它采用竹笼装饰"两船夹载而下之"的施工方法，迅速将决口堵好。
但之后几年，黄河不断泛滥，由于西汉王朝临近崩溃，已无力治理决口了。西汉时期的治黄措施主要是堵口和筑堤防。但都没有规划性，只是临时解决洪水泛滥问题，并不能从根本上治理黄河。时人关于如何治理黄河也有很多议论，如有筑堤说、改道说、分疏说、放任自然说、经义治河说等" 。

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2、东汉黄河的治理
东汉初年对黄河弃而不治，放任自流，到明帝水平十三年(70)王景治河成功，河行新道，向东偏北流入渤海。王景在治河之前就积累了修治汴渠的经验，深入了解了治黄的利害。所以当命他治河时能提出有效的措施。《后汉书.王景传》详细记载了王景治河所做的工作，简单来说主要包括两方面:"堤"和"理渠" ，即治河和治汴， "筑堤自荥阳东至千乘海口千余里" ，即修筑系统的黄河大堤。
"理渠"的具体措施是"凿山阜，破砥绩，直截沟润，防遏冲要，疏决垂积。 "即开凿汴渠的新引水口，堵塞被黄河洪水冲积成的沟渠，加强堤防，疏浚渠道上游。在筑堤、理果之后，又"十里立一-水门" ，也就是"绝水立门" ，这样就达到了"河、汴分流，复其旧迹'的目的。

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王景治河是治黄史上少见的工程，效果也好，系统修建了黄河大堤，稳定了黄河河床。另外，该工程是以治理汴渠为重点，修整了汴渠，又立水门，发展了前代水门技术。这次工程对黄河以后八百年相对安流做出了重要贡献。历代水利法规和制度
水利法规是在水利活动实践中产生的，是对水利工程和管理的规范和要求，根据内容的不同，我国古代的水利法规大致可分综合性的法规和专门性的法规。

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唐《水部式》
《水部式》是唐代中央政府颁行的水利管理法规。现存《水部式》系在敦煌发现的残卷，为唐玄宗开元二十二年(734)修订，二十五年(737)颁布的第三部"开元式" 。内容十分丰富，包括农田灌溉工程及管理，年的设置及其用水量的规定，用水次序，航运船闸和桥梁渡口的管理和维修，在水的分配方面，主张"务使均普，不得偏件."此外，对于农业用水与航运和水力碾用水之间的调节分配，也作了相应的规定，此外还涉及渔业管理方面的内容。
《大明律》和《大清律例》中的水利条款
明清时期是中国社会发展突飞猛进的时期，这-时期的封建主义达到了顶峰，并逐渐开始衰落，资本主义也开始萌芽。由于长期以来自然经济的发展，人口此时已大量增加，导致了水资源紧缺的情况。因此，从法律上规范用水成为必要。《大明律》和《大清律例》中就有许多关于水管理法规。《明律》将有关水事违法条文编入《工律》，分《营造》与《河防》两卷，

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河防的重点已是山东、河南等黄河流域附近以及运河两岸，足见黄河防洪安全在明代的重要位置。另外，与《唐律》等前朝律例相比，将盗决、故决堤防罪，改为盗决、故决河防罪，保留失时不修堤防罪，增加了"盗决抒岸破塘"罪、"不修灯岸及修而失时"罪，也反映了黄河防洪安全的重要，同时也是为了适应南方农田水利发展的需要。后记