财经杂志美国封堵中国高技术产业的关键：产业链控制力

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图/视觉中国
文 | 陈琛赵娟
5月19日，美国商务部正式发布新的“实体名单”管制规则，修订内容直接针对中国企业华为，在技术链、供应链上对华为采取了精准而细致的管制手段。在新的规定之下，华为的技术通道和供应链渠道均受到封堵。中国部分高技术企业向前向上的道路越来越窄，其中既有大企业的竞争战略，也有美国政府的意志，本报告另辟蹊径，从产业链控制的视角来看美国对中国高技术产业的封堵，这种控制是一种相对精巧细致的方式。
一、产业链控制力是美国保持领先和竞争力的关键法则
美国是一个移民国家，用了不到150年的时间就完成了工业化，且在发展质量上遥遥领先。尽管美国政府和民众为其制造业“衰退”、“失去竞争优势”而充满担心，并大行其道的采取了一系列措施，但从根本上来说，最具竞争优势的高附加值环节仍然掌控在其手中，我们更倾向于认为美国所谓“空心化”现状是遵循产业、市场规律以及经济全球化的一个必然结果，如果倒行逆施倡导逆全球化，那美国的这种竞争优势将黯然失色。当然，美国拥有竞争优势并保持领先的背后有其复杂的历史动因以及特定的发展规律，如果从产业层面深究会发现， “对产业链的持续控制”是其保持领先的关键法则之一。
我们利用经济合作与发展组织（OECD）的“投入-产出数据库（ISIC Rev.4-国际标准行业分类）”跟踪“主要国家制造业所使用的进口中间产品和服务” ，来考察每个国家供应链进口的程度，这一指标从不同国家供应链进口部分的增值角度出发，阐述本土供应部分增值占比，更能集中说明美国制造业供应链增值部分主要源自国内，且美国制造业活动并未被国际竞争对手抢走，而是各国经济都在趋向于更加全球化。
研究发现：美国制造业供应链中进口增值部分仅占10% ，世界范围内排名第三；中国制造业供应链中进口增加值部分占比为20% ，排名第七。且近年来各国供应链中间进口增值部分整体呈现增长态势，而美国的增长水平低于主要国家平均增长水平，这也印证了各国经济都在趋向于更加全球化，包括美国在内。供应链中间进口增值程度是考察一个国家现存制造链条自给能力乃至对产业控制能力的一个最直观指标，这也一定程度上印证开头我们所提到的观点，即美国制造业并未失去竞争优势，而且仍具有极强的产业控制力，这种控制力不仅仅在于原创上、核心技术上，更是在技术链、价值链乃至产业链上。
同时，美国对资本市场的强大控制力，反映了其在资金融通方面对产业链的控制。标准普尔全球综合市场指数(BMI)通过跟踪2019年50个发达和新兴经济体的11000多只股票发现，截至2019年12月31日，美国公司市值在全球主要制造业行业市值中的占比几乎均超过50% ，比如在电子信息领域美国公司市值占比超过70% ，在医疗领域美国公司市值占比超过65% ，在航空航天领域美国公司市值占比超过73% ，在机械领域美国公司市值占比接近50% 。
此外，通过分析台湾地区台积电公司和荷兰ASML的股本结构发现，美国通过资本控制或影响着全球集成电路价值链，台积电前十大股东基本由花旗、摩根大通、渣打组成，控制着台积电37.46%的已发行股票，美国国际资本集团（Capital Group International,Inc）作为第一大股东控制着ASML15.36%的已发行股票。

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二、“高端、精准、持续”是美国控制产业链的三种特质
美国对产业链的控制，既有大企业的竞争战略，也有美国政府的意志。企业层面，始终保持着对产业链设计、研发、服务高附加值环节以及高端制造领域的控制；政府层面，始终保持着对产业链精准且持续的控制。