中央纪委国家监委谈北京新发地疫情暴露出的问题 6月17日

每经编辑王鑫
6月17日，中央纪委国家监委网站刊文《北京新发地疫情暴露农副产品流通设施体系滞后问题：农贸批发市场急需改变脏乱差》，文章指出，疫情是一面镜子，不仅照出了批发市场脏乱差方面的问题，更折射出其低水平低层次运营的状态，此次疫情也暴露了批发市场在供应链可追溯体系方面的短板。如何建设与现代大都市相匹配的干净、卫生、现代化的批发市场？亟需把建设标准化、绿色化、智慧化批发市场纳入“两新一重”范围。以下为全文：

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6月16日晚，北京市疫情防控工作第121场新闻发布会通报， 6月11日，北京在连续57天无新增本地确诊病例后，再次出现本地病例。截至6月15日24时，累计报告116例检测阳性者，其中确诊病例106例、无症状感染者10例，所有病例均与新发地农产品批发市场有直接或间接的流行病学关联。此次聚集性疫情已波及9个区、28个街道，并在3个省市引发相关病例，初步判断疫情是由人际传播或物品环境污染引起的感染所致。
突如其来的疫情，再次提出了城市运营的现实课题：如何建设与现代都市相匹配的干净、卫生、现代化的批发市场？采访人员就此采访了中国农业大学教授安玉发、中国蔬菜流通协会会长戴中久、中国人民大学商学院贸易经济系主任王晓东等业界专家学者。
表面脏乱差背后是城市农副产品流通体系的不成熟
此次疫情在北京部分地区的集中暴发，让人们把目光聚焦到了城市批发市场。在不少人的印象中，这个人流密集的地方，似乎依然未能摆脱脏乱差的固有形象：这里常年充斥着商贩叫卖的声音，蔬菜、水果、肉类、生鲜应有尽有，在给居民生活带来便利的同时，也产生了污水横流、噪音污染、蚊虫滋生、交通拥堵等一系列环境卫生问题。
“批发市场脏乱差问题由来已久。纵向比较，这个问题几十年来有所改观，现在新建的环境就比较好；横向比较，我们跟发达国家相比还有差距。 ”安玉发此前多年在日本留学，据他介绍：走进日本的水产市场，看不见一点油污或污水，干干净净、精致整齐，就算路过海鲜摊，也闻不到令人不悦的腥臭味。市场里安安静静，几乎很少听到吆喝叫卖声和讨价还价声，海鲜、水果以及寿司等，都是明码标价。
“现在城市发展这么快，人们对生活环境生活质量的要求也越来越高，批发市场还停留在二三十年以前的状态，那是不行的。 ”安玉发说。
安玉发介绍，批发市场脏乱差问题，与其所经营产品的特点有一定关系：蔬菜带土，叶子容易烂掉，水产品带冰，融化后会把地面弄湿，海鲜、肉制品难免有味道。但同时也有其历史原因：不少批发市场兴建于上世纪八九十年代，当时没有充分考虑到那么多的停车位及下水道等污水处理设施，而批发市场经营者往往缺乏足够动力对那些陈旧滞后的基础设施进行升级改造。

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浙江省温州市全面推进城区农贸市场改造升级，所有市属国有投资农贸市场均由温州菜篮子集团负责统一运营和改造提升。图为由该集团统一改造后的农贸市场。（温州菜篮子集团供图）
“脏乱差的问题也要区分表象和实质。表象上看，批发市场里物品的堆放、垃圾的处理、现场的清洁等问题确实是比较突出的。有的地方现场环境卫生整治还是有缺陷。从实质上看，它暴露了农副产品流通的基础设施体系的不成熟。 ”中国人民大学商学院贸易经济系副教授王强认为，这个基础设施体系，不仅包括批发市场，还包括冷链、物流、检验检疫，以及处于最末端的垃圾处理等，需要一并进行升级改造。
“干净卫生，不只是表面的场地清洁，更关键的是供应链层面的全程可追溯。 ”王晓东直言，批发市场必须体现品质担保、品质可追溯、安全监管等中间商责任，而不是简单的场地概念。
此次疫情恰恰暴露了批发市场在供应链可追溯体系方面的短板。据流行病学专家分析，此次北京突发疫情，两种可能性之一就是，被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场造成传播。 “如何把供应链可追溯体系做得更完善，是批发市场亟待解决的问题。 ”安玉发举例说，比如新发地的三文鱼，能不能追溯到谁卖的，怎么进口的，哪个港口上的岸，哪个船运来的，哪个国家装的货，哪个渔场捕捞加工的，是不是直接发来的货。
“现在是谁经营谁负责，出了问题找商户，至于谁卖给你的，有时候无法追踪。实际上，利用现有的信息化手段，完全能够实现对供应链的追溯。 ”安玉发介绍，在日、韩、德等国，摊位上出售的食品从生产、加工、仓储、运输、销售等各个环节，都必须记录在案，有据可查。产品的包装标识中也必须标明生产者、生产流程、产地和公司名称、生产日期和保质期、认证标签等。这不仅有利于保障食品安全，也有助于形成一种信任机制。