目前阻碍省直管县体制推进的因素,客观上存在一些省区体量过大,所辖市、县数量偏多,导致全面推行省直管县后管辖宽度太大 。
另一方面则是层级结构观念固化,尤其是一些层级对权利再分配的权衡 。简言之,层级高的,不希望管的太细太多;而直接管辖的,则希望自家的田地越多越好!
【副省级市的优势 副省级城市的优势】纵观各省区,体量大而市、县设置多的就是粤、鲁、豫、川、冀、苏、皖,地域大区为新、藏、蒙、青 。鉴于藏、青人口偏少,很多地域不适合居住,则不便直接再分 。
行政区划调整因素复杂,会影响一个地方经济的兴与衰、机构的废与设,固定资产的转与投,干部的调整配置 。而现有的计划单列市(大连、青岛、宁波、厦门、深圳),副省级城市(哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安)所具有的副省级行政架构、国家(区域)中心城市地位、较强的经济实力,对于下步缩省、减少省级管辖宽度,有着得天独厚的优势!
综合分析看,深圳、青岛两计划单列市利用上述优势,无论统合周边地区设立直辖市,还是利用架构,以本城市作为省会分设新省,都能有效解决粤、鲁两省的缩省问题 。结合历史沿革、地域分布及地理位置的可行性,以福建厦门为省会统合周边地区设立新的省,辽宁大连在东北、江苏南京在华东、湖北武汉在华中、陕西西安在西北统合周边地区单设为直辖市,可解决相应省、侧应毗邻省的缩省问题 。
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