明朝开国皇帝朱元璋幼时过够了因朝中贪官污吏过多 , 朝廷腐败导致的苦日子 。 他认为 , 反腐是一个国家最根本、最重要的出路 , 也是保障百姓安居乐业的最佳方式 。 因此 , 在他心中 , 朝廷是正儿八经为百姓服务的机构 。 也许正是这点认知 , 让他制定了历代俸禄制度中 , 最低的标准 。
较之汉朝、唐朝、宋朝 , 明清时候的官场福利可谓是大打折扣 , 也被后世人成为中国公务员的“低薪时代” 。 明朝官员的工资是正整个中国封建王朝下最低的 , 不仅俸禄少 , 其他补贴也只是挂个名 , 不发挥任何作用 。 然而 , 本以为这样的制度 , 可以让朝廷百官有作为官员的自觉 , 公正清廉 , 殊不知这却成为了官场中贪污腐败现象最严重的时期 。
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一、公田归为国家所有 , 官员领取俸米
1.根据发放俸米 , 实物支付薪酬
根据史书记载 , 明朝时期 , 朝廷废除了前几个朝代已有的官员补贴制度中的职田补贴 , 而是将所有土地划为国家所有 , 对朝中官员每年发放俸米 。 只有极少数政绩特别突出的明清官员享受过皇帝赐田的荣耀 , 几乎所有的官员都没有田地 。
以农耕为主的农业社会 , 没有田地意味着什么 , 自不用多说 。 这一点的实行 , 原本就已经让不少朝官不爽了 , 紧接着皇帝又公布了他们的俸禄数目 , 这就更让人暴跳如雷了 。
洪武四年 , 朱元璋制定了朝官的俸禄标准 , 按照如今的官员行政级别来换算 , 省部一级干部工资为900石 。 这在当时的生活水平看来 , 连一般的富农都不如 , 朝官怨声哀道 , 消极工作 , 也许是怨言太大 , 也许是为了彰显天子的仁慈大度大方 。
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十年之后 , 也就是洪武十四年 , 朱元璋终于大开尊口 , 大发慈悲给朝官涨了工资 , 然而当所有人看到涨薪的幅度后 , 就知道所谓涨薪 , 不过是涨了个寂寞 。
2.涨薪幅度极小
正一品的官员 , 仅仅只在原来的基础上增加了十分之一的工资 , 也就是1000石 。 而底层的官员 , 所增加的幅度就更小了 , 从八品官员从原有的65石 , 增加到70石 。 说是涨薪 , 只是为了堵住悠悠众口的表面功夫罢了 。 想要在朱元璋的制度之下 , 实现三年清水衙 , 万两雪花银的目标显然是痴人说梦 。
3.各种名义“罚俸”
不仅和现在一些公司要求员工“996”外 , 还会以各种名头扣钱 , 也就是“罚俸”制度 。 凡是表现不好、未完成工作任务、或是请了病假的朝官 , 都会得到相应的俸禄处罚 。
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很多人 , 有此疑问 , 为何明朝官员的工资这么低 , 却还有不少人削尖了脑袋 , 也想要进仕途呢?朝官是否还有其他补贴呢?
二、公务员享受的特殊福利
虽说明朝官员的俸禄低 , 但他们实际到手的钱财也不是特别少 , 因为他们还有一些其他补贴制度 。 比如 , 在洪武十四年的工资改革体系中 , 朱元璋除了按照地位等级适当地增加了俸禄以外 , 还增加了不同数额的“俸钞补贴” , 这一项制度的出台主要是为了照顾低级官员 。
但这条制度并没有能永久地解决官员低薪的问题 , 洪武年间制定的俸禄待遇“永制” , 到了明朝自成、弘之后 , 这套俸禄待遇制度也不适用了 , 原因在于明朝经过数十年的发展 , 经济水平、物价水平早已不是洪武年间的状态了 , 在这种情况下 , 官员的俸禄却并没有与时俱进 , 这也就造成了诸多矛盾 。
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到了永乐时期 , 因收入低造成的矛盾就更为突出了 , 尤其是俸禄分为“本色”“折色”之后 。 原本 , 明朝初期俸禄都以米粮作为直接实物支付 , 然而这中间却发生了靖难之役 , 掏空了国库 , 粮储问题就成为了成祖皇帝登基时的第一大难题 。 于是 , 鉴于国家的实际情况 , 朝廷不得不下令 , “天下仓粮 , 宜撙节以备国用 。 各处都司官俸 , 旧全支米者 , 宜米钞中半……” 。 自此 , “本色”“折色”就成为一种新的俸禄支付手段 。
三、本色与折色
何谓“本色”?本色就是维持用米粮实物支付俸禄 , 再辅助以布匹等物 。 何谓“折色”?将俸禄的一部分折算成白银和宝钞 。
朝廷的本意是好的 , 只是改变了俸禄支付的方式罢了 , 但问题错就错在了“折色”上 , 原本白银在明初就并不常见 , 加之后来的宝钞出事 , 问题就严重了起来 。
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