「擂响」山东擂响采煤塌陷地综合治理攻坚战鼓攻坚战|山东|采煤|能源局|治理

【「擂响」山东擂响采煤塌陷地综合治理攻坚战鼓】

文章图片
兖矿集团兴隆庄煤矿，由矸石山改造后的兴隆山公园风景如画。王祝华报道
4月24日，山东省召开采煤塌陷地综合治理联席会议全体会议，要求各级各有关部门按照省委、省政府部署要求，进一步提高政治站位，切实增强做好采煤塌陷地综合治理工作的责任感、紧迫感，以更大力度持续抓好工作落实，为全省生态文明建设作出更大贡献。
据了解，日前山东省已下达2020年采煤塌陷地综合治理目标任务，确定全年重点推进治理项目75个、总投资44.6亿元，计划完成采煤塌陷地治理12万亩。在原来治理的基础上，一场标准更高、举措更实、要求更严的攻坚大战在齐鲁大地擂响战鼓，标志着山东省采煤塌陷地综合治理进入一个崭新的阶段。
“年初，省政府批复的《山东省采煤塌陷地综合治理专项规划(2019-2030年)》(以下简称《规划》)是从山东生态文明建设全局出发出台的一项重大专项规划，是指导当前和今后一个时期山东省采煤塌陷地综合治理的纲领性文件。作为全省能源主管部门，关键是强担当、抓落实，必须以饱满精神、决战意志、提速节奏、实干作风，奋力朝着实现规划目标奋进。”省能源局相关负责人告诉采访人员，“今年是全省重点工作攻坚年，也是《规划》实施之年。我们坚决以攻坚冲锋姿态完成双80%目标，即治理已稳沉采煤塌陷地达到80%，治理历史遗留采煤塌陷地达到80%，新增采煤塌陷地达到同步治理。”
为高标准、高质量完成规划目标任务，尽快把“蓝图”变为现实，山东省强化规划引领，量化目标任务，强化项目支撑，加强科技创新，用足用好资金、土地等各项扶持政策，压紧压实责任，打出了一套加速推进《规划》落实的“组合拳”。
健全责任体系。落实企业主体责任，按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，依法建立矿山地质环境治理恢复基金，按规定收取采煤塌陷地治理费用，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，推进“边开采、边治理”，依法履行采煤塌陷地综合治理义务。建立督促监管制度，形成省、市、县三级联动、密切协同、相互配合的监管体系。加强检查结果运用，对工作成效突出的给予奖励；对工作不力、进度缓慢的予以通报；对不作为的采取限采、缓采等惩戒措施，并在全省范围内通报。
加强政策支持。健全采煤塌陷地治理、验收标准体系，完善采煤塌陷地变更核减、治理验收移交程序，构建“矿地融合”的采煤塌陷地综合治理新模式，建立矿业权人履行采煤塌陷地治理义务的约束机制。用好土地政策，建立完善土地流转机制，在依法合规的前提下，允许治理主体按一定比例进行商业开发，进一步完善耕地质量保障体系。
完善投资机制。完善财政资金投入机制，积极争取国家资金、统筹使用省市资金，加大对资源枯竭城市转移支付力度，鼓励社会资本参与治理。建立资金保障制度，整合矿山企业缴纳的土地复垦费、地质环境治理恢复基金；由煤矿企业设立专门的基金账户，按规定计提基金；落实好采煤塌陷地综合治理费计提政策。
严格规划管理。各市和煤炭企业要积极对接省里规划，做好专项规划编制工作，坚持从实际出发，整体设计、分步实施、先易后难、逐步到位。建立规划年度实施报告制度。建立全省重点项目库，谋划一批带动作用大、生态效益高、发展前景好的治理项目。完善规划评估与调整机制，健全完善规划审查制度等。加强与相关规划衔接，强化规划刚性管理，确保规划提出的各项任务落到实处。
加强科技创新。探索治理新技术新模式，通过边采边复、土壤重构、微生物修复等相关技术方法，为采煤塌陷地治理提供技术支撑；探索推广煤炭绿色开采与塌陷地增量控制相协同、塌陷地综合治理与产业发展相结合、综合治理主体与经营管理主体一体化等先进模式；完善规划实施管理信息系统建设，提升动态监测、评价、预警技术等。