清代一个县正式的编制有多少?知县等职官类似今天的什么岗位?这是一个读者提出的两个问题 , 希望御史能详细地写一篇文章予以解答 。
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如果对清代历史比较了解的读者 , 应该都能算出一个大致的数字 , 至于官职对比 , 估计也能说个八九不离十 。 但为了更详细地回答这两个问题 , 御史整理了一些相关的资料 , 尽量说得全面一些 。
先来说一个县的正式编制
清代有一千三百多个县 , 每个县的等级不一样 , 以事务繁简分为最要缺、要缺、中缺、简缺四类 , 通俗地说就是大、中、小县 。 正常情况下 , 事务繁则人员配置多 , 事务简则配置低 , 这是一个基本的原则 。
所谓的正式编制 , 就是拿朝廷俸禄的官 。 不过官也分流内、流外 , 入九品的称流官 , 不入九品的则是未入流 。 县级官员中 , 仅有县丞、教谕(正八品)、训导(从八品)、主簿(正九品)、巡检(从九品)是流官 , 其他都属未入流 。 未入流虽然没有品级 , 但也属朝廷的正式编制 。
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清代县的文职官分为正印官、佐贰官与属官三类 。 正印官即知县 , 佐贰官即县丞、主簿 , 属官名目较多 , 有教谕、训导、典史、巡检、驿丞、闸官、税课大使、县仓大使、河泊所官 , 以及医学、阴阳学、僧会司、道会司等 。
武职官级别不定 , 有的县战略位置重要 , 会配置游击、都司一类的较高品级的官 , 而一般的县则只有守备、千总等下级武官 。 至于八旗驻防 , 则多在关津要冲之处 , 很少在县城驻防 。
因为没有具体到某一个县 , 所以就以最高配的情况为例 。 具体配置如下:
知县1人、县丞1人、主簿1人、典史1人、巡检3人、驿丞1人 , 其他教谕、训导、闸官、税课大使、县仓大使、河泊所官、医学、阴阳学、僧会司、道会司各1人 , 总计为18人;
绿营武职具体配置为:游击1人、守备1人、千总2人、把总4人、外委6人 , 总计为14人;
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不少读者可能对绿营将官的品级不是很清楚 , 这里也作个说明 。 绿营最高长官是从一品的提督 , 其下依次为总兵(正二品)、副将(从二品)、参将(正三品)、游击(从三品)、都司(正四品)、守备(正五品)、千总(正七品)、把总(正六品)、外委千总(正八品)、外委把总(正九品)、额外外委(从九品) 。
正常情况下 , 县绿营的最高长官最高到游击 , 最低为守备 。 比如江苏省的江阴县绿营将官的配置就比较高 , 为从三品的游击;而沛县的配置就比较低 , 为正五品的守备 , 多数的县绿营的最高长官都是守备 , 且人员配置在8人左右 。 所以前面提到的高配则有14人 。
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再来说官职对照情况
毫无疑问 , 正印官知县相当于现在的县委书记兼县长 , 掌一县之治理 , 凡县内之诉讼审办、田赋税务、缉盗除奸、文教农桑无不综理 , 故有“亲民之官”称之;
县丞类似现在的常务副县长 , 分管一县之钱粮、税征、户籍、巡捕等诸务;
主簿类似现在的副县长 , 分管某一方面的政务 , 比如钱粮、户籍或巡捕 , 但不会所有政务都兼;
这里有一个问题需要交代一下 , 县丞、主簿分为两种 , 一种是在县城协助知县办公 , 另一种则是被派往县城以外的一些关津要地驻防 , 如果是后者 , 那么就好比是现在的乡镇书记 。
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典史主要监察狱囚 , 职掌司法方面 , 类似政法委书记 。 多数县是不设县丞、主簿的 , 其职由典史兼任 , 如果是这样 , 那么典史又是代理副县长 。
巡检主要负责某一区域的具体事务 , 多驻扎在要冲之地 , 掌缉捕盗贼以及治安等事 , 这就和现在的乡镇书记一样 。
驿丞管理驿站事务 , 掌邮传及迎送过往官员诸事 。 集交通局局长、县委办公室主任、县政府办公室主任于一身 。
闸官设置的人数很少 , 全国只有32人 , 主要负责各闸储泄启闭诸事 。 类似现在的水利局局长 。
税课大使设置的就更少了 , 全国仅有四人 , 江苏六合县、仪征县 , 浙江钱塘县、仁和县各一人 , 掌典商税之事 , 与现在的工商局局长类似 。
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