榆林与鄂尔多斯榆林与鄂尔多斯对比( 二 ) _小知识

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图片来源：榆林日报
作为全国煤炭主产地，今年前9月，鄂尔多斯和榆林原煤产量分别为4.7亿吨和4.03亿吨，合计约占有全国总产量（规上原煤产量29.3亿吨）的30%左右，位居全国第一、二位。
与此同时，受国际供需形势及大宗商品联动上涨等因素影响，煤炭价格一度攀升。根据中国煤炭工业协会统计，仅1月至7月，煤炭长协均价为601元/吨，同比上涨11.5% 。
量价齐升，对两市工业经济的拉动效果显著———
统计局数据显示，前三季度榆林和鄂尔多斯规上工业增加值增速分别为8.3%和7.8%，其中鄂尔多斯能源工业同比增长7.5%，占到全市工业增加值的83.4%，贡献率达79%，拉动全市工业增加值增长6.2个百分点；同期，榆林能源工业增加值同比增长7.8%，拉动规上工业增长7.8个百分点。
从效益指标来看，更为明显。1-9月，榆林规上工业实现营收达4063.9亿元，同比增长62.0%，利润总额1267.8亿元，同比增长144.2%；1-8月，鄂尔多斯规上工业实现营收达3724.7亿元，同比增长46.6%，实现利润总额964.6亿元，同比增长188.1% 。
多家券商研报分析，煤炭行业新一轮周期已经到来，未来十年即使考虑新能源占比提升，煤炭需求仍有望维持稳定健康增长。这对于榆林、鄂尔多斯这样的资源型城市是新的机会，但也暗藏隐忧。
此前鄂尔多斯统计局直言，此轮煤炭价格上涨有效拉动工业经济快速增长，有利于提高资源利用率，刺激企业加速淘汰落后产能，调整产业结构。但是，也导致下游企业成本增加，并陷入流动资金短缺等困境，尤其是煤电、煤化工等下游产业。
这在上半年数据已现端倪。今年上半年，鄂尔多斯规上工业中化工、电力两大行业发生营业成本519.3亿元，同比增长33.2%，营业成本占营业收入的比重达74.4%，企业利润空间被严重挤压。
对煤炭经济更为依赖的榆林亦是如此。去年9月，榆林市统计局发布的《榆林市创新驱动与产业转型升级研究》中指出，“我市属于成长型资源城市，经济发展主要依赖资源的开发利用，当前仍是初级能源主宰城市命运的发展格局。”
从三次产业机构占比来看，2011年至2020年，鄂尔多斯的二产占比从60.2%下降至56.8%，而榆林从68.6下降至62.5%，仍然是二产“一枝独秀”的局面。今年三季度，榆林二产的占比更是达到70%左右，转型压力进一步趋紧。

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谋转型上一轮煤炭“黄金十年”结束，留给太原、榆林、鄂尔多斯等资源型城市长达近10年的巨大冲击依然可感。白永秀对城叔表示，“要趁着经济形势好的时候抓转型”，过去资源型城市总是陷入一个恶性循环————市场行情好，政府不想搞产业转型。当行业下行，想搞产业转型却没钱了。
据中国煤炭工业协会测算，到2025年，全国煤炭消费量控制在42亿吨左右，此后将出现消费拐点，“十五五”期间逐渐回落。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所进一步研判，2025年煤炭消费占比将降至50%以下（2020年煤炭占比约57%），到2030年，煤炭需求占比将进一步降至40%左右。
面对转型升级的需求，不久前，国家发改委表示，将联合有关部门，研究制定“十四五”时期支持产业转型升级示范区高质量发展政策措施，统筹支持示范区产业机构调整、城市更新改造、绿色低碳转型等，引领带动全国老工业城市和资源型城市振兴。

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图片来源：鄂尔多斯市政府官网
包头—鄂尔多斯是全国首批产业转型升级示范区。这与其早年间借助“用资源换项目”的新打法，对毗邻城市产业分工协作和高端装备制造、稀土新材料、现代煤化工等新兴产业的持续探索有关。
此外，鄂尔多斯还依托氢能优势加入“上海城市群” 。今年8月，全国首批燃料电池汽车示范应用上海城市群正式获批，由上海联合苏州、南通、嘉兴、鄂尔多斯市等6个城市（区域）共同组成，其中鄂尔多斯承担实现燃料电池整车的商业化运营任务，拟四年示范期间推广100辆氢燃料电池汽车。
与鄂尔多斯产业多元化“转型”相比，榆林似乎更偏倾向于向产业高端化“升级”，全力打造世界一流高端能化基地。榆林市市委书记李春临曾公开表示，榆林的转型升级就是要依托资源优势，做好煤炭清洁高效利用这篇“大文章”，不仅要把“榆林煤”这一自家地里长的小麦磨成“面粉”，还要做成“面包”“蛋糕” 。

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