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之综述篇
5月15日,深圳市七届人大一次会议开幕,新一年度的深圳市政府工作报告中提出加快深圳都市圈规划建设,提请大会审查的深圳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中提出建设现代化都市圈 。来自官方权威渠道的深圳都市圈消息频出,释放出清晰的信号:深圳都市圈真的来了 。
都市圈的概念并不算新鲜,东京都市圈、纽约都市圈、伦敦都市圈等世界级都市圈早已名声在外 。但在国家政策风向引导下,最近两年,都市圈的提法在国内强势崛起 。对发展规律的顺应,有国际经验的参考,切中地方一体化发展的需要,让都市圈规划建设迈入国内深度实践的阶段 。
深圳都市圈的提出带来立竿见影的影响,便是用都市圈的新维度去重新审视过往区域发展与合作,未来在更宽领域进行更深层次、更高水平的协作 。
深圳都市圈应运而生
近期,深圳都市圈相关消息频出,而且来自官方权威渠道,这释放出清晰的信号:深圳都市圈真的来了 。
5月15日,深圳市七届人大一次会议开幕,新一年度的深圳市政府工作报告中提出加快深圳都市圈规划建设,提请大会审查的深圳市“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中提出建设现代化都市圈 。
此外,今年4月27日,深圳市第七次党代会开幕 。党代会报告中提出:坚持面向全省,加快深圳都市圈规划建设,创新完善深汕特别合作区管理体制机制,推动城市群一体化发展 。4月25日,广东省“十四五”规划和2035年远景目标纲要出炉,当中提出:增强广州、深圳中心城市能级,积极发挥核心引擎功能,辐射带动广州、深圳都市圈内城市加快发展 。
深圳都市圈包括深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都市区部分 。事关未来的系列重要规划和报告中皆突出了深圳都市圈规划建设的重要性,这意味着,在“十四五”期间以至更长时期,深圳都市圈规划建设将得到有力推进 。值得留意的是,最近两年,都市圈的概念在国内强势崛起,从大背景来看,深圳都市圈其来有自,可谓应运而生 。
2019年2月,经国务院同意,国家发展改革委印发《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 。由此,在政策的引导和鼓励下,全国不少重点区域按下了都市圈规划建设的“快进键”,南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、成都都市圈、西安都市圈……一批以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市命名的都市圈随着被提出或被摆到更加突出的位置 。今年3月,国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要对外公布,当中更有单独一节提出建设现代化都市圈 。
就国家层面而言,建设现代化都市圈被视作完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量的抓手,以都市圈为依托来促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展 。从这个角度看,可以很好理解深圳都市圈除了涵盖深圳、东莞、惠州全域外,还包括河源、汕尾等两市的都市区部分 。
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深圳中心区 。
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东莞南城中心区 。
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惠州城区 。南方日报采访人员 董天健 南都采访人员 陈冲 陈灿荣 拍客 冼华强 摄
就地方层面来看,国家建设现代化都市圈的政策风向之所以得到地方的同声应和,显然并非简单的地方赶时髦 。都市圈的概念实际并不新鲜 。从国际来看,东京都市圈、纽约都市圈、伦敦都市圈等世界级都市圈早已名声在外 。对发展规律的顺应,有国际经验的参考,切中地方一体化发展需要,让都市圈规划建设迈入国内深度实践的阶段 。
用都市圈维度重新审视发展与合作
何为都市圈,都市圈怎么建?《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中指出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态 。指导意见还明确了都市圈建设的指导思想、基本原则和重点任务,要以促进中心城市与周边城市同城化发展为方向,以创新体制机制为抓手,以推动基础设施一体高效、产业专业化分工协作、统一开放市场建设、公共服务共建共享、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点,培育发展一批现代化都市圈,形成区域竞争新优势,为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑 。
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