为什么日本农协破坏农业( 二 ) _小知识

农协通过控制农民，开始影响政治。日本选举有个制度叫“票差格局”，靠选区划分加重了农村选票权重，农村一票，最高顶城市五票。农民也是选民，前面提过，自民党的票仓就是农村，政府有大量世袭议员都是依赖农村选票的，他们也不敢与农协为敌，所以就会有人讽刺，“昔陆军”，“今农协” 。
这也看出来了，农协从最开始主导日本农业现代化，变成了一个具有自己利益的恶龙。他的使命已经从推动农业发展，转变成了维持自身存在与壮大。我们来复习一下，日本政府1961年建立全国农协的目的是因为农民进城务工，农业人口减少，让农协去集中农业用地，搞规模化种植。
但是现在农协发现，农民越多选票越多，农协政治话语权就越重，搞大农业，农村人口就会减少，农业选票变少。这个时候农协很矛盾，农协客观推动了农业现代化，农产品产量提高，产量提高价格就会下降。但是消费者就那么多，价格再低，也不可能人均大胃王一天10顿饭，所以谷贱伤农，就会进一步加剧农民进城务工，提高收入。但是农协不希望农民减少，咋办呢？
记住这四个字，“减反政策” 。挺逗的，咱们从头说。过去，日本粮食的定价、流通由政府掌控，政府通过内阁会议决定米价，从而影响农民生产积极性。于是农协就带着农民去闹事儿，要求政府提高粮价。粮食产量那么大，你还要求我抬价格，岂不是拿我当凯子。于是日本政府拒绝了。
既然用高价收购大量粮食行不通，农协提出了所谓的“减反政策”，也就是我减产，你补贴。相当于日本政府花钱请农民少种粮，从而提高粮食市场价格。真是天才呀！各位，如果你是日本首相，面对这种商业奇才，你会怎么选？连连称赞拍案叫绝立刻马上要执行的请扣1，怒火中烧怀疑人生的请扣2，忍不住笑出声的请扣3 。不知道日本政府是什么心情，反正是不支持。
“天才”农协当然不能放弃，转脸就去找了两个盟友，第一个是农林族议员。在日本政界，专注于代表某一领域利益诉求的议员就被称作“族议员”，政治家族从小培养，传授相关领域知识。经济口叫“商工族”、国防口叫“防卫族”、公共事业的叫“建设族”、教育的叫“文教族”，而农林族就是主打农业，他们的票仓来自农村地区。农民数量减少，他们也有丢工作的风险。
第二个盟友是农林省，相当于农业部。英国哲学家贝克莱说过，存在就是被感知。我们的老朋友汉弗莱爵士也说过，一个部门的重要程度取决于公务员的数量和部门预算。如果农民变少了，那农林省的被感知程度就会降低，预算就会减少。所以农业公务员们也不希望农民减少。
三方一拍即合，农协调动农民冲击政府，农林族议员对政府施压，农林省官僚提供混乱信息干预决策，一起介入每年日本政府的“米价审议会” 。最终日本政府和农协达成共识，出台了“减反政策” 。农协夺得了农产品定价权，真正做到了，又当运动员，又当裁判员。
大家看出来这个利益链条了吗？农协发动农民，农民选举农林族议员，议员和农林水产省官僚，携手倒逼政权维持高粮价减产粮食，反哺农民，农民把收入存进农协银行。长此以往，农协、农林水产省和农林族议员形成了日本利益集团中最保守，垄断性最强的“农政铁三角” 。
1995年，日本政府进一步降低粮食管控，制定了“新食粮法”，将米作为“商品”自由流通，农协事实上获得了大米定价权。经过农协几十年“努力”，3600万亩的日本水田，只有2055万亩地种大米。这样就能维持“高粮价”，四成水田被要求减产转产。过去日本稻米单位产量是中国两倍，现在每1000平方米农田的稻米产量，中国超过500公斤，日本不到500公斤。虽然八成农民在种大米，但大米产值却只占农产品两成。对于那些弃耕抛荒的农民，农协软硬兼施，阻止他们卖地，因为就算你不种地，只要你还有农田，你就是精神农民。1975年到2015年这40年，日本弃耕面积从13.1万公顷上升到了42.3万公顷，约合634万亩地，两个东京都的面积。粮食自给率从79%稳步降到37% 。如果哪天真的爆发粮食危机，得靠种玉米和地瓜才能养活日本人。“农业越弱，农协越强”，天才，简直天才。
自给率那么低，就得进口呀，这进口产品反而价格低，日本国内米价是美国5.6倍，泰国9.5倍。价格低就会冲击这个变态的农业体系。咋办呢？日本粮不能降价，那就让外国粮涨价！农政铁三角推动通过了严格的农业保护政策，给进口精米设了百分之八百的关税，进了日本国内后政府还要加价，进口米也就成了天价米。