【经济观察报】新能源汽车补贴新政隐藏“双刃剑”：30万元价格门槛狙击了谁？( 二 ) 经济观察网记者周菊在新能源汽车补贴政

财政部对《通知》的解读中指出，在30万元及以下车型才能享受补贴的条款执行中，将以销售统一发票的价税合计金额，以及产品官方指导价等信息作为参考依据。对存在违规操作套取补贴的企业，将按有关规定严肃处理。
值得注意的是，《通知》对30万元以上但采取“换电模式”的车型进行了豁免，即这些车型仍可以享受补贴。这被看做是政策对“换电”等新型商业模式的鼓励。
该“豁免条款”的第一受益人被认为是蔚来汽车。在补贴新政发布后，蔚来汽车也在第一时间发布了该品牌的2020年新购车补贴方案，表示在2020年5月31日前提车的用户，可安札2019年国家标准享受补贴，差额由蔚来承担。数据显示，以ES8为例，其2019年84kWh车型补贴2.5万元， 2020年则只有2.25万元，蔚来汽车需承担其中0.25万元差额。
事实上，自去年以来，相关部委就多次倡议推广电动车的换电模式。但目前，仍只有蔚来汽车、北汽新能源两家主流电动车企采用换电模式，而后者目前车型售价均未超过30万元。补贴新政是否会吸引更多新能源车企加入换电模式也成为业界关注的新方向之一。
加快淘汰整合的目的上线
《通知》还首次对每年补贴规模的上限和单次申报清算车辆数量进行了限制和规定。其中， 2020-2022年原则上每年补贴规模上限约200万辆；新能源乘用车企业单次申报清算车辆数量应达到10000辆。
对于设置200万辆补贴规模上限的做法，财政部解释称，这是国际上通行的做法，有利于补贴在规模扩大时有序退出。而在这种做法下，补贴将采取“先到先得”机制，即如果在一年内补贴车型超过200万辆，消费者将不再享受补贴。
“具体操作上，根据新能源汽车上牌数据，在年度销量接近200万辆时，四部委将提前发出通知，明确补贴标准调整时点。 ”财政部在对《通知》的解读中表示。
这是否会让部分符合补贴条件的车型拿不到补贴？对此，乘用车信息联席会秘书长崔东树表示，按照新能源汽车的增长趋势，预计今年应该不会达到200万辆的补贴上限。数据显示， 2019年新能源汽车销售120.6万辆，而受车市下滑和肺炎疫情的影响，里斯战略定位咨询预测2020年新能源汽车销量为2019年的80-90% 。不过2021年和2022年新能源汽车的补贴覆盖率是否能达到100% ，仍要视新能源汽车的实际发展趋势而定。
而在补贴“先到先得”的新机制下，对企业单次申报清算车辆数量下限的规定，则认为不利于目前销量仍在爬坡的部分新造车企业和产能较低的边缘企业。《通知》规定，从2020年起，新能源乘用车、商用车企业单次申报清算车辆数量应分别达到10000辆、1000辆；补贴政策结束后，对未达到清算车辆数量要求的企业，将安排最终清算。对于发展中的新能源车企来说，补贴的及时性至关重要。
2019年的数据显示，在新造车企业中，年度销量超过1万辆的只有蔚来汽车、威马汽车和小鹏汽车，而零跑汽车、云度汽车等其他新造车企业年销量仅为几千辆，这势必造成补贴清算时的排序不利。不过随着新产品交付进程的推进，部分新造车企业的销量或将在今年得到改善。另外，在一些传统车企中，新能源汽车年销量不过万产、能利用率较低的也大量存在。
“新补贴政策的方向之一在于扶优扶强，设置清算门槛，促进优势企业做大做强，加速落后产能退出，提高产业集中度” ，财政部在随后发布的对《通知》的解读中表示。
在此前较为强调的技术门槛上，新补贴政策保持了基本稳定， 2020年保持电池系统能量密度等大部分技术指标不作调整。不过， 2020年享受补贴的续驶里程指标从250公里提高到了300公里。根据新补贴政策，续航里程不足300公里的车型，则将不再享受补贴。而在2019年，续航里程在250公里到300公里的，仍能享受1.8万元的补贴。对于2021年-2022年的技术指标，新政策指出原则上保持稳定，根据技术进步、产业发展情况等适当调整。