提起“三省六部制” , 我们应该都不会陌生 , 它是中国古代封建王朝所设立的一套组织严密的行政制度 。 而这个制度的由来 , 还要从隋朝的开国皇帝隋文帝杨坚说起 。
杨坚在担任北周大丞相期间 , 便开始密谋篡夺北周的大权 。 他以丞相府作为核心 , 不断扩展自己的力量 , 一步步架空了当时北周的小皇帝周静帝宇文阐 , 于公元581年篡位成功 , 建立隋朝 。
隋文帝当上皇帝之后的第一件事 , 就是考虑如何巩固自己的皇权 。 而朝廷政务中枢繁多复杂 , 并不是皇帝一个人能够独断的 , 必须要寻找其他人来分担 。
【【历史故事】三省六部权力有多大?限制了宰相揽权,源于隋,完善于唐,废于明】
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隋文帝杨坚
按照以往的做法 , 一般就是设立丞相(相当于宰相) , 由丞相来辅助皇帝行使政务和做出决策 。
早在春秋战国时期 , 诸侯列国就纷纷设置了宰相这个职务 , 主管国家的行政事务 。 若是小事情 , 宰相直接就处理了;只有遇到大事情 , 宰相才会上报给君主进行处理 。
汉武帝时期的宰相田蚡实际上独揽了大权 , 朝廷的人事任命都是由他安排的 。 有一次 , 汉武帝刘彻气愤地对他说:“宰相安排好官员了没有 , 寡人也想任用几个人 。 ”
当时的制度是 , 宰相管控着朝廷的三公九卿 , 若是有人遇到紧急情况 , 首先需要到宰相的府里汇报 。 于是 , 汉武帝感觉朝政大权旁落到了宰相的手里 , 就直接提拔身边一些低级的文官尚书 , 由尚书直接来传达圣旨 , 进而协助处理日常的政务 。
很快 , 尚书就迅速架空了当时以宰相为首的决策机构 , 走上了历史舞台 。
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在汉武帝为了强化皇权的背景下 , 随着尚书机构的不断扩张 , 最终形成了尚书台 。 尚书台的出现 , 是中国古代封建王朝政治制度的一大转折点 , 也是宰相制度遭遇的一次大冲击 。
而到了汉光武帝时期 , 在将三公(指的是司马、司徒和司空)
并列为宰相的同时 , 更进一步加强了尚书台的机构力量 , 并设置六曹尚书 。 至此 , 尚书台开始手握大权 , 可以直接向下发号施令 , 最高长官尚书令一下子成为了超越宰相的官职 。
然而 , 虽然尚书令成为了“一人之下 , 万人之上”的人物 , 但新的问题又出现了 , 这个职位又成为了威胁皇权的新对象 。 为了限制尚书令的权力 , 东汉后期时 , 尚书令的职务经常闲置着 , 皇帝任命领尚书事或录尚书事来实际掌管尚书台的工作 。
尽管没有直接任命尚书令 , 但领尚书事或录尚书事就相当于是尚书台的一把手 。 例如霍光、诸葛亮等人 , 他们都是用这种身份主持了尚书台的实际工作 。
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魏文帝曹丕后来设置的中书省 , 直接从身边的一群低级官员“中书”来处理机要政务 , 就是为了打压尚书台的权力 。
直到魏晋南北朝时期 , 尚书台的权力逐渐下降 , 取而代之的是中书省 。 这样一来 , 又产生了一连串的连锁反应 , 中书省的最高长官中书监则成为了皇帝最为忌惮的人 , 于是就成立了侍中机构 。
侍中机构也就是我们经常听说的门下省 , 甚至还一度与中书省共同掌控朝廷的实际大权 。 而朝廷上的宰相和三公 , 以及曾经风光一时的尚书令 , 在他们面前则变成了“下属” 。
当杨坚赢得了天下 , 如何杜绝相权对皇权的威胁 , 成为了他要面对的首要问题 , 他可以延续之前皇帝的做法 , 设置新的机构取代中书省、门下省等先前的实权 , 但是这种思路 , 造成了朝廷机构叠床架屋 , 人员拥挤 , 并且无法从本上杜绝新的威胁皇权的机构出现 。
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剧中的隋朝官员
隋文帝以前边朝代的行政制度为基础 , 设置了尚书省、门下省、内史省(也就是中书省 , 隋文帝为了避讳父亲杨忠的名讳而改名)来负责实际的行政事务 , 直接让这三省称为朝廷的行政中枢 。
尚书省、门下省和内史省 , 虽然三者的行政分工不同 , 却起到了相互牵制的作用 。 他们直接由皇帝控制 , 三省的最高长官的职位都是宰相 。 其中 , 当属尚书省的日常工作最为繁重 , 下面又分为吏部、礼部、兵部、民部、刑部和兵部 , 来分别处理相应的事务 , 也就是“三省六部制”中的“六部” 。
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