国内又有8座城市开始收缩，这回不止是东北继去年国家发改委官方文件中首次提及&l

每经采访人员吴林静每经编辑刘艳美卢祥勇
继去年国家发改委官方文件中首次提及“收缩型城市”概念之后，今年4月初，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，再次提到“收缩型城市要瘦身强体” 。
关于收缩型城市的态度， 2019年的提法是“转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中”以及“稳妥有序调整城市市辖区规模和结构” 。
今年，则直接要求“稳妥调减收缩型城市市辖区，审慎研究调整收缩型县（市）” 。这不禁引发猜测：会有收缩型城市“消失”吗？
其实，城市和人一样，都有生老病死。去年，采访人员曾研究发现，有23座城市正在收缩。

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23个城区常住人口连续下降城市整理制图：城市进化论
而根据不久前住建部发布的《2018年城市建设统计年鉴》，我们再次观察全国673个城市的“生长”状况发现，上述城市中，有10座还在持续收缩，另有8座新增的收缩型城市进入我们的视野。
它们收缩的原因，有此前已被广泛讨论的“资源枯竭” ，也有因身处发展不平衡的城市群中，资源向大城市汇聚，中小城市失去了吸附人口的力量。而等待它们的，将是怎样的命运？
数据统计说明
数据来源：住建部发布的2014年-2018年“城市建设统计年鉴” 。

统计指标：城区常住人口（城区人口+城区暂住人口）、人口密度（城区常住人口/城区面积）。

对收缩型城市的判定：综合其他学者的研究和国际定义，我们认为， “城区常住人口连续三年下降”即为收缩。

统计弊端：时间周期较短，易受临时性因素影响；只考虑城区常住人口变化，缺少经济效率、教育水平、产业结构、老龄化等因素分析。

持续收缩的东北城市

去年，采访人员根据2014-2017年的数据，统计城区常住人口，有23座城市呈现出连续三年下降。《2018年城市建设统计年鉴》公布后，加上新一年的数据，这23个城市出现“好转”和“继续收缩”的分化。
2018年，有10座城市仍在持续收缩，城区常住人口连续第四年下降。
其中， 5座分布在黑龙江， 3座在辽宁， 1座在吉林， 1座在内蒙古。

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整理制图：城市进化论
从城区常住人口流失率来看， 2014年至2018年，辽宁新民和开原两座城市超过20% ，内蒙古巴彦淖尔亦逼近10% 。
2018年，辽宁新民、黑龙江鹤岗和鸡西城区常住人口减少情况尤为突出，分别比前一年减少3.69%、3.49%、2.47% 。
这些收缩型城市中，鹤岗的知名度恐怕是最高的。
2019年4月，东北五线小城鹤岗因为350元/平方米的房价爆红网络。这座缘煤而兴的资源型城市，在2011年被国务院认定为资源枯竭型城市。
鹤岗市政府官网显示， 2017年其原煤产量1146万吨，同比降9.3% ，洗煤664.8万吨，同比降7% 。支柱性产业逐渐没落，大量年轻劳动力纷纷离开。《黑龙江省统计年鉴》表明，鹤岗市户籍人口20年间减少9.95万人，有媒体曾用“只剩蹦跶不动的老人”来形容鹤岗的街景。
与鹤岗一样，鸡西、凤城等都是资源枯竭型城市的典型代表。
【国内又有8座城市开始收缩，这回不止是东北】这些城市持续收缩背后，是整个东北人口不断流失、老龄化加剧、出生率下降。
2019年，全国31个省（市、自治区）有四地出现常住人口负增长，分别是北京、辽宁、吉林和黑龙江。北京一直在控制人口增长，疏解非首都功能；而黑吉辽三省常住人口分别减少21.8万、13.33万、7.6万，三地常住人口自然增长率分别为-1.01‰、-0.86‰、-0.80‰ ，均为负增长。
与此同时，在我们去年统计的23座收缩型城市中，有13座在2018年迎来人口反弹。其中，东北三省占据7席，其他5座城市则分布在河南、广东、四川、宁夏。

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