史海小白丁：二战前英国构建集体安全体系的努力与失败，“双标”、傲慢与偏见( 二 ) 引言

在1939年3月以前，苏联一直被排斥在英国内阁的讨论之外，参谋长委员会一直强调苏联的弱点，强调红军在指挥和供应方面的不足。直到1939年4月底，他们仍然拒绝承认苏联庞大的陆军人数的意义，把苏联空军看得陈旧不堪，强调共产党内部在意识形态上反对为保护资产阶级的制度而卷入战争。

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苏联红军
然而在3月事件后，尽管英法对波兰提出了安全保证，但英法的地理位置使得难以给予有效的直接援助，联苏抗德成为惟一可行的办法。此时英国的舆论测试也表明英国人民迫切希望与苏联结成联盟， “赞成同苏联缔结协定的人数占87%” ，在这样的背景下，英法开始了与苏联的谈判。然而，英国对于谈判的态度与行动注定了建立三国集体安全的构想会归于失败。

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谋求安全的波兰所处位置
3月22日，苏联政府通过塔斯社表示希望召开苏、英、法、波、罗、土代表会议共同讨论反对侵略的共同行动，英国政府则建议由苏、英、法、波签署一项宣言，但随后就放弃这一建议。
1939年4月14日，英国政府建议苏联政府发表一个援助邻国的单方声明。该建议要求苏联在立陶宛或芬兰在遭到德国侵犯的时候必须予以援助，英国则不负援助责任，而当苏联遭到侵犯时其邻国与英国则没有援助的义务。这无异于将苏联推上独自对德战争的道路，遭到了苏联的拒绝。 4月17日，苏联向英法提出了一个反建议，建议苏、英、法三国互相承担义务，当三国中一国遭到侵略时，彼此间必须给予包括军事援助在内的一切援助；苏、英、法承担义务，当位置在波罗的海和黑海之间而与苏联接壤的东欧国家遭到侵略时，必须给予这些国家包括军事援助在内的一切援助；苏、英、法必须在最短时间内，确定彼此对这些国家中每一个国家军事援助的范围和形式。如果这些建议被英法所接受，则意味着英法苏三国集体安全体系的形式。
在舆论的压力下，英国于5月9日将答复送达莫斯科，然而这个建议将苏联置于一个单方面履行义务的地位。建议要求如果英法因波兰、罗马尼亚而同侵略者发生战争时，苏联要对英法进行援助，而英国政府对苏联如遭到进攻时，自己将承担何种义务却只字未提。英法的态度显然是苏联政府不能接受的， 5月27日苏联向英法代表指出，他们提出要在欧洲共同反抗侵略的协定草案，既没有把组织苏、英、法三国之间有效的互助计划包括在内，也不能证明英法两国政府真正要与苏联缔结相应的协定。英法政府与其说对缔结条约有兴趣，倒不如说对谈判有兴趣。

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英法苏谈判
英国政府对待缔结条约的态度还可以从委派的谈判人选上看出。为了在捷克斯洛伐克问题上“绥靖”德国，张伯伦不顾高龄曾三次亲赴德国面见希特勒，又同哈利法克斯同赴罗马为墨索里尼的健康干杯，而与苏联谈判却仅仅派去了一个外交部的普通官员威廉·施特兰；艾登曾经自荐去莫斯科谈判，却没有被采纳；当苏联政府为加速谈判进展邀请哈利法克斯赴莫斯科时，又被哈利法克斯所拒绝。当双方的谈判讨论到军事问题时，苏联政府委派了以伏罗希洛夫元帅为首的代表团，红军总参谋长沙波什尼科夫也参与其中，而英国政府仅仅派遣了一个退伍海军上将拉克斯。

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苏联谈判代表伏罗希洛夫元帅
英法代表团从海路出发，直到8月11日才打到莫斯科，并且没有携带签订重要军事协定的全权证书。英国军事代表团还得到英国政府的指示说：“英国政府不愿承担约束自己手脚的具体任何义务，因此应当尽量使军事协定限于最一般化的条件” 。