【新闻晨报】当事人：委屈，是罪还是错？内蒙古两乡干部因扶贫项目亏损被判有罪获刑( 二 ) 经过多伦县科技局的引荐、指导

采访人员在采访中还了解到，截至目前，该乡仍有部分村民自己承包土地大面积种植食葵，而且收益颇丰。
项目亏损，主要领导担刑责
天有不测风云。 2016年秋收后，大好形势发生逆转。
由于当年食葵市场价格骤降（由前一年四五块钱1斤降到1元钱左右1斤），而合作的萨福沃种植有限公司又不愿以合同约定的3.5元/斤保底价收购。另外，不少乡村干部被抽调去从事其他活动，村集体对食葵的管理松懈，致部分村民到集体田里偷采现象频频发生，有的贫困村甚至近一半被盗采。这些因素导致食葵项目出现了严重亏损。
西红柿等大棚蔬菜的种植情形也与此类似。后经县审计局审计，项目变更的经营损失达157万多元。
面对食葵和大棚蔬菜项目的严重亏损，有些村民与合作社便向上级部门反映“扶贫失败” 。后来，锡林郭勒盟纪委监察局案件监督管理室给多伦县纪委下发一份函。多伦县纪委监察部门据此开始对姚敏捷和张利新以涉嫌滥用职权立案调查。
2018年6月29日，多伦县监察委调查终结，二人被移送到多伦县检察院审查起诉，同日取保候审。
多伦县检察院在受理和审查了全部案件材料后，认为案件证据不足，两次延长审查起诉期限，两次退回补充调查。调查机关于2018年12月6日补查重报，同月24日县检察院起诉到该县法院。
检察机关指控， 2016年被告人姚敏捷与被告人张利新在多伦县西干沟乡任职期间，未征得实施项目村建档立卡贫困户同意和未经县政府批准变更实施项目，使用2014、2015两年度540万元扶贫资金擅自决定发展食葵种植和蔬菜大棚种植等产业项目，最后造成228.49万元亏损，后调整为221.73万元（其中由县审计局审计报告证明的经营亏损为157.41万元，后锡林浩特天泽正大会计师事务所《专项审计报告》将其调整为150.65万元），应以滥用职权罪追究刑事责任。
其主要证据是多位村民和西干沟乡干部的证言证词、《专项审计报告》，以及多伦县政府出具的一份关于在实施之前未对项目审批的“公函”等。
2019年9月，一审法院作出判决，两人的行为已构成滥用职权罪，且属情节特别严重，被告人姚敏捷、张利新系共同犯罪，判处二人有期徒刑三年，缓刑四年。
二人对判决结果不服，并以一审判决认定滥用职权及其造成的后果事实不清、证据不足等理由上诉至内蒙古自治区锡林郭勒盟中院，请求二审撤销原判，依法改判两被告人无罪，或者发回原审法院重新审判。
二审法院审理后认为，对于需要经过上级审批的事项，应当先行审批、后可实施，这是合法行政的基本要求。两上诉人先实施、后审批，自然属于未经审批而实施的情形，认定为超越职务范围行使权力。
二审法院于近日裁定维持原判。
法学专家：过和罪的边界混淆了
二审判决后，姚敏捷和张利新都觉得很委屈。
姚敏捷称，其实，对于当地村民与合作社来说，也没有什么亏损。比如说，在土地租金方面，光发放给贫困户的就有36万多元。务工收入增收80多万元，这就100多万元了，还有每个大棚补贴1.8万元，仅仅大棚补贴一项当地就收入108万元。再把本金都还给农民，农民几乎没有损失。目前为止，当地村民依然享受这个项目带来的收益，为他们的脱贫打下坚实的基础。
张利新的辩护人、北京慕公律师事务所主任刘昌松律师认为，构成犯罪的最核心证据就是“未经县政府批准” 。
对此，刘昌松透露，案卷中却有控方提供的县政府2016年6月对两年度扶贫项目变更分别作出的两份正式批复，而且到目前为止该批复依然作为有效扶贫工作文件存在扶贫档案中，没有任何文件否定它们的效力。而作为定案依据的核心证据是，县政府配合县纪委办案要求出了一份函，称县政府两份批复是2017年5月倒签日期造成。