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[ 红豆博客 ] ——从山东省淄博市“陶瓷小镇”说起
加大特色小镇建设扶持力度



——从山东省淄博市“陶瓷小镇”说起

加大特色小镇建设扶持力度

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中国经济导报 中国发展网 采访人员 郭丁源

资源枯竭城市正在加强新旧动能转换的阵痛发展 , 特色小镇则在加强产业特色的路上寻求突破 , 而当资源枯竭城市遇上特色小镇 , 发展又能如何呢?带着这个问题 , 中国经济导报采访人员有幸在今年的全国两会上寻找到了答案 。

山东省淄博市是国家资源枯竭城市 , 淄川区昆仑镇是首批中国特色小镇 , 陶瓷产业则是昆仑镇的主导产业 。第十三届全国人大代表、中国陶瓷艺术大师王一君 , 这一年时间对“陶瓷小镇”昆仑镇进行了充分调研 , 为新旧动能转换献策 。

“陶瓷小镇”的亮点与痛点

据史料记载 , 昆仑镇在隋唐时期因利用地表层一种黑石烧制陶瓷而远近闻名 , 是北方生产年代最早的窑口之一 。“陶瓷小镇”即山东省淄博市昆仑镇 , 于2016年10月获评全国首批中国特色小镇—陶瓷风情小镇 。据王一君介绍 , 为了突出特色小镇产业发展内涵 , 以1954陶瓷文化创意园为重点 , 充分发挥陶瓷文化产业的传统优势和特色优势 , 大力发展陶瓷文化创意、陶瓷文化旅游和陶瓷新材料产业 , 以陶瓷工业旅游和陶瓷体验为主线 , 打造形成了陶瓷文化旅游特色品牌 , 建设了一批承载文化记忆、富有时代特色的陶瓷文化街区、建筑群落和文化景观 , 提升了昆仑小镇对外形象 。在2018年全省中国特色小镇绩效评价中 , 位居山东省之一位 , 并作为典型案例上报国家发展改革委 。

“昆仑小镇的陶瓷文化产业是特色 , 但还没有形成品牌拳头产品或者地域性特色产品 , 造成了有特色但不鲜明 。”王一君认为 , 这体现在有产业缺运营 。总体来看淄博陶瓷特色产业虽然快速发展 , 产业结构进一步优化 , 对小镇经济的支撑作用明显 。但是“散、乱、低”的问题也非常突出 , 主要是产业布局散、产品结构乱、发展层次低 , 缺乏整体的运营规划 , 没有“把点穿成线、把线织成面” , 导致了各自为政 , 优势不互补 , 不协调不统一 。

“有文化缺平台 。”王一君介绍 , 目前 , 本地也培育了一大批国家级大师和名人 , 目前共有国家级大师5人、省级大师21人 , 从事陶瓷艺术创作的爱好者16000余人 , 陶瓷新材料研发人员210余人 。如何发挥这些人才的作用 , 如何使传统陶瓷文化再次焕发生机和活力 , 如何把陶瓷文化传承下去 , 也是当前特色小镇发展面临的一个课题 。

“昆仑特色小镇虽然规划了一批特色产业项目和基础配套项目 , 也与众多央企、民企进行多次对接 , 到目前为止还没有落地实施 。”王一君解释道 , 近几年来国家也连续出台实施了一系列政策措施扶持特色小镇建设 , 但这些政策更多的是针对中央企业、国家银行和区(县)以上层次 , 这些政策必须对接区(县)级以上平台 , 纳入区(县)级以上财政预算才能给予贷款或扶持 , 这些条件严重制约和阻碍了政策的落地实施 。特别是在当前防范地方 债务风险的形势严峻下 ,  购买服务协议预期收益、特许经营权、PPP项目等政策终止或收紧 。他表示 , 只有通过各级的政策支持和通力协作 , 才能真正打造“有乡愁”的传统街道 , “有味道”的特色小镇 。

特色小镇必须要走出特色

人才是之一资源,政策是之一保障 。加快特色小镇建设离不开国家和各级党委 的大力支持 , 离不开各级各部门的统筹合作 。当前 , 国家、省、市、区出台了一系列加快特色小镇建设的意见 , 配套了很多政策措施 。在具体工作中 , 王一君建议进一步配套以下政策措施: