一是资金和人才支持政策 。建议国家财政每年拿出专项预算内资金 ， 专题用于特色小镇基础配套设施建设 。此外 ， 特色小镇建设既需要高端高层次人才 ， 更多的需要甘愿在地方创业的大学生、专科生、基础性人才或普通技术人才 ， 如何出台更加接地气的或针对特色小镇建设的人才办法 ， 如何能吸引广大基础性人才在特色小镇就业创业 ， 建议制定更加明确的、普惠式的人才政策措施 。例如：针对昆仑陶瓷风情小镇来说 ， 可以针对陶瓷文化创意方面的专科、本科大学生就业创业 ， 借鉴各级人才政策 ， 给予安家费或住房补贴等 。对连续在特色小镇创业5年以上的大学生给予税收返还 。对建立或申报的陶瓷文化创意产业研发中心或研发工作室、对在各级获奖的创新创意作品给予补贴 ， 用普惠制的人才政策吸引各类人才参与到特色小镇建设中来 。

二是体制机制政策 。特色小镇非建制镇、非行政区 ， 从国家体制层面来说是一个新生事物 。从两年来的创建工作中来看 ， 北方地区特色小镇建设的具体工作更多依靠所在乡镇来落实 ， 而基层乡镇在人员保障、制度保障、经费保障以及宏观政策把握等方面具有很多自然短板或不足 ， 只能用有限的人员、资金、精力来承担特色小镇建设的艰巨任务 ， 很容易唱跑调走偏路 。建议在体制机制层面 ， 特别是在省、市、区（县）层面成立特色小镇管委会或办公室 ， 明确专门人员、编制和职责 ， 具体负责国家、省级特色小镇的创建、建设、管理、服务工作 ， 让专业的人来办专业的事 。在行政体制不变的情况下特色小镇规划范围内的村（居）、企事业单位实行双重管理 ， 地方乡镇 具体配合上级对特色小镇规划范围内的管理 ， 共同推动特色小镇建设 。


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