中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为 ， 坚持农业农村优先发展的实质就是要在资金投入、产业布局、劳动力就业、基础设施建设、公共服务等方面向农业农村倾斜 ， 逐渐矫正城乡之间的失衡状态 ， 最终实现均衡发展 。 可以预期 ， 在未来相当长的时期内 ， 农业农村优先发展将会是中国农业农村政策的基本点 。

保障重要农产品有效供给

文件提出围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革 ， 并部署了稳定粮食产量、巩固和提高粮食生产能力、调整优化农业结构、加快突破农业关键核心技术、实施重要农产品保障战略等一系列政策措施 。

中国人民大学副校长朱信凯说 ， 应对农产品的国际贸易压力 ， 必须提高农产品的产量和品质、降低成本 ， 从而提升国际竞争力 。 同时 ， 牢牢把握农产品进口的主动权 ， 拓展进口渠道 ， 更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源 ， 科学确定国内重要农产品保障水平 ， 提高国内安全保障能力 。

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