社科院报告：可适度降低基本养老保险名义费率( 二 ) 、管理服务方

　　报告建议，根据不同人群需求形成以公职人员为对象的雇主养老金、企业职工基本养老金、灵活就业人员和城乡居民缴费形成的国民基础养老金、贫困人口非缴费性养老金。雇主养老金主要由政府或单位缴费，弥补机关事业单位养老保险制度改革后的待遇落差，增强对公职人员的激励。职工基本养老金的筹资主要由企业和个人共同缴费组成，努力实现制度框架内的财务可持续，维持自我平衡。国民基础养老金主要针对灵活就业人员和非就业的城乡居民，在个人履行适当缴费义务前提下给予相对公平、水平适度的国民基础养老金待遇。非缴费性养老金主要针对贫困老年人，个人不需要缴费即可获得低水平的老龄津贴待遇。

　　报告认为，在这些基本养老保险制度下，可适度降低基本养老保险名义费率。根据绿皮书测算，全国各地基本养老保险费率可以设定在16%-20% 。积极鼓励用人单位建立企业年金和职业年金制度，加强职业年金和企业年金基金的投资运营，实现基金保值增值。此外，完善税收激励政策，发展完全积累型的个人储蓄养老金，实行市场化运营。