社会信用体系建设的重点是政务诚信 。
政务诚信是社会信用体系建设的关键,各类政务行为主体的诚信水平,对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用 。
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分 。它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基?。?孕庞眯畔⒑瞎嬗τ煤托庞梅?裉逑滴?С?,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求 , 以守信激励和失信约束为奖惩机制 , 目的是提高全社会的诚信意识和信用水平 。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基?。?是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步具有重要意义 。
1、合作制产生的历史背景 。农村信用社应立足于“三农”不是凭空定论,而是有着真切朴实的历史根源的 。中国民间有古训叫做“翻身不忘本”,官方也有名言叫作“富而思源” 。农村信用社虽已成就农金巨头并统领农村金融市场,但其原身胎生于“三农”,本质上与“三农”共承相同的血脉 。中国是一个网状的农业大国 。经济底子薄弱,经济结构粗放而不完善 。新中国成立以来的相当长的一段时期 , 农村经济框架定格为“一体两翼” 。即农业生产合作是主体,供销合作、信用合作是两翼 。由此可见,合作金融是合作经济的重要组成部分 , 是我国社会主义初级阶段的典型股份制也即合作制金融组织 。其股东也即社员都是土生土长的农民兄弟 。股金自然不是“官方”的资本 。<
2、合作制确定的市场定位 。20世纪50年代初 , 中国社会主义社会生产力水平偏低,最广大农民太需要通过资金互助,以期实现合作化农业生产,推动社会化经济发展 。于是,党和政府从融通区域社会资金、防止民间高利贷剥削的宏观计划出发,***民群众组建合作金融组织,发挥调节资金余缺的互助服务功能 , 共同建设好社会主义计划经济 。至此,由农民自愿入股组成,由入股社员民主管理,主要为入股社员服务的,具有一级法人资格的合作金融机构即为农村信用合作社 。因其充分体现组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性且不以盈利为最大目的,而被认定为社会主义劳动群众集体所有制,至此,服务“三农”的市场定位便确立起来 。<
【社会信用体系建设的主要内容包括哪些重点领域诚信建设】
3、合作制运行的历史进程 。1951年至1959年,农村信用社资本由农民入股,干部由社员选举,信贷为社员提供,合作制性质明显 , 是扶持农业生产的重要金融力量 。1959年至1980年,由于极左路线影响,农村信用社先后下放给人民公社、生产大队管理,后来交给贫下中农操作 , 成为基层社队的金融工具 。1980年至1996年,农村信用社由农业银行管理,合作制“三性”基本恢复,期间设立了县级联社,但实际上成了国家银行的基层机构 , 走上了“官办”的道路 。1996年底,农村信用社与农行脱钩 , 由人行监管 。现又进行新一轮改革 。<
农村信用社在曲折中发展,与“三农”有扯不断的渊缘 。即使其管理体制和经营机制多变,但合作制性质不变,客户群体不变,最广大的信用合作伙伴始终是纵横在农村经营着农业的农民 。因此 , 农村信用社从历史发展的角度看 , 应该立足于“三农” 。
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