一、要从全局范围合理调整农业的区域布局 。
长期以来我们过分强调保障粮食供给的政策取向,以致从20世纪80年代至90年代中期,整个苏南所有县级市,都是国家级粮油生产大县 。20世纪90年代后期,国家宣布苏南的红皮小麦、广东的早籼稻等传统粮食作物退出保护价收购序列,一时曾让农民处于无所适从的境地 。90年代末,国家又决定集中力量支持中部粮食生产区 , 苏南等沿海发达地区及大中城市郊区不再要求粮食自给平衡,可以退出粮田放手调整农业结构,大力发展高效农业和出口创汇农业 。这虽然是受制有限财力作出的不得已的政策选择,却承认和基本体现了市场导向下产业布局优化整合的客观规律 。由于将沿海发达地区农民推向市场后,很快又出现了新一轮地区同构、农产品过剩的现象 。因此,一个科学合理的农业布局调整政策,还应把握农业布局转换与农民就业转轨的关系,辅之以调整农村就业结构的政策 。在这个大前提下,各地才能以市场为导向顺利地退出传统农耕,在区域分工和差别化竞争中大力发展特色农业 。
二、要切实抓好农业经济结构的战略性调整 。农业结构性调整,不能像以往那样只是简单地解决多种点什么、少种点什么或是多养点什么、少养点什么的问题,而是要全面提高农产品质量,实现农业的可持续发展,实现城乡经济的协调发展 。要加快农业产品结构调整 。一方面要改变农产品品种较为单一的状况,努力实现农产品品种多元化;另一方面,要改变农产品单靠数量论高低的状况,努力增加农产品的科技含量、提高农产品的质量档次(如高筋小麦、高油玉米、瘦肉型猪等),使农产品从低质向高质发展 。要加快农业产业结构调整 。依靠科学技术改造传统产业,发展都市农业、设施农业和有机生态农业,使这一“夕阳”产业逐步“青春化” 。尤其要鼓励农民发展“1.5产业”,即:把发展乡镇企业和农业产业化结合起来,重点发展农产品加工、储藏、保鲜和运销业,增加农产品附加值 。鼓励传统农业向服务业转化,尽可能多的开发出像“观光农业”这种类型的产业 。要加快农业区域结构的调整 。在调整结构中 , 必须有发展当地特色经济的主动意识,因地制宜发挥资源、市场、经济、技术方面的比较优势,开发本地优势农产品,逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业,做到“人无我有”、“人有我优”、“人优我特” 。要加快农业市场结构调整 。苏南农村经济结构调整不能关起门来进行,必须利用国内和国际两个市场、两种资源,充分发挥苏南的比较优势,扩大农产品的对外贸易,发展创汇农业 。加入WTO后,虽然我们的粮食生产已经丧失竞争优势 , 但在劳动密集型产品如蔬菜、瓜果、花卉、猪肉、水产品等方面还是具有很强的竞争力,优质大米、无公害油菜依然有较强的竞争力 。对于这些农产品要加以扶持,鼓励其出口创汇 。
三、要下功夫研究和解决小生产和大市场对接问题 。我们要及时为农民提供市场信息,大力培育龙头企业 , 尽快使农业走向产业化,延长农业产业链,形成产、加、销有机结合与相互促进的机制,加快培育和发展代表农民利益的农村流通中介组织,特别是要建立农民自己的专业合作经济组织,这不仅有利于发挥专业化分工的优势 , 而且还有利于避免因分散经营带来的市场风险 。更重要的是,有了农民自己的组织,就能够增强其在市场中的谈判能力 , 掌握市场竞争的主动权 。
农民贫穷是因为以下几个原因 。第一 , 生存环境,我国农村大部分处于偏远位置,交通不便 。长期以来,农业产量效率低,只能保证温饱 , 几乎没有积累 。在农村 , 吃饱也只是一个大承包,真正让农村家庭储蓄,是城市化以后几年才发展起来的 。第二,社会环境,农村人的社会关系权,几乎都在农村 。他们中的一些人有能力离开农村,混得很好,帮助村民致富 。他们的收入来源基本依赖土地 , 粮食价格又长期低迷 , 不能务农赚钱 。第三,农民不能像城市居民一样享受各种社会福利,也没有退休金,得了大病就倾家荡产 。
农民是弱势群体 。他们从事最平凡、最低级的工作 。不管是务农还是打工,他们的收入都很有限 。但是他们的工作又是必需的 。不务农,全民不能吃饭,不打工,国家建设没有迅速发展 。因此 , 让农民也享受国家发展的好处,逐渐富裕,是任何国家都在重点考虑的 。例如,日本为了缩小城乡差异 , 采取了向农业提供大量补贴的方法 , 同时在广大农村地区建设了许多工厂,使农民在空闲时能够就近打工 , 增加收入 。因此,日本农民的收入为50万元,高于公务员或企业白领,成为了令人羡慕的职业 。
说农民穷是不现实的 。农村的轿车日益增多 。特别是春节,天南海北品牌的轿车很新鲜 。此外,农村2楼3楼的小洋房比比皆是 。互联网覆盖乡村 。虽然村里不如意,但最终还是取代了原来的土路 。厕所改革以农村卫生为重点,环境保护势在必行 。文明乡村已经成为原型 。
以新疆农村为例 , 以前在南疆这边种核桃 , 枣不多,干果市场销售非常火爆 。还有一些人看机会,扩大种植面积,看几乎所有的财富,树木生长需要几年,花费时间和精力管理,然后是丰收的季节 。价格下降了 。不得不忍痛卖,乌鲁木齐那边以前建科市场很少,现在也太多了 , 不知道生意怎么样 。丰收也是当地特产 , 但深加工不足啊 。
【列举几条解决‘三农’问题的措施】
我们这把犁也是经济作物的产地,以前种植薰衣草的人少就能赚钱,现在很多地方都可以种植,但经济萧条没有市?。?辛苦种植的汗水没有回报 。种植玉米的人不少,但除了用饲料制造酒精外,还缺乏深度加工和整理 。农民也没有资本这样做 。投资工厂建设也不愿意因某些因素而落户 。比较一个国家的农民和外国的农民就能看出差距 。不能在短时间内改变这种贫穷 。虽然现在住房有补贴、村通路、路灯,但平民口袋里没有钱 。种子、农药、化肥、人工价格都上涨了 。从根本上说 , 参考外国农民生产模式,提高生产力,解放劳动力,使农民真正的男子汉富裕,外勤人员少 , 人民幸福指数就高!
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