烟台蓬莱为什么说蓬莱区是烟台最难的区？ _知识分享

在行政区划上，蓬莱区是烟台的第5座市辖区，但从设区至今的客观情况来看，蓬莱区堪称烟台各区中最难的那一个。
【烟台蓬莱为什么说蓬莱区是烟台最难的区？】为什么说蓬莱在各区里最难？
一、撤市设区并没有使实际管辖范围实现增加
2020年，原蓬莱市、长岛县撤销，设立烟台市蓬莱区，这一命名的方式意味着蓬莱是主体，长岛是被并入的一方。
有了长岛县的加入，蓬莱的确实现了行政区划面积上的增加，但也仅限于这方面的增加。因为在长岛县撤销后，原本以整个长岛县为依托设立的“长岛海洋文明综合试验区”继续保留了下来，并且将长岛县的运行实体转到长岛试验区。

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在烟台市的实际管理体制上，长岛综合试验区由市 *** 的派出机构长岛海洋文明综合试验区管委会直接行使管理职能，副厅级的配置甚至高于蓬莱区。
此外，原长岛县下辖的各乡镇也直接由试验区实际管理。在部分事务上，长岛综合试验区自成一体，与蓬莱区分开运转。例如拥有自己的财政金融局、经济发展局、人力资源和社会保障局、教育和卫生局、综合行政执法局、交通和住建局等机构，市公安局、生态环境局均在试验区设分局。

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在与长岛合并设区这事办成后，两者基本上仍是各过各的，蓬莱区实际的管辖范围要小于行政区划范围。
二、黄渤海新区的设立使蓬莱区的实管范围大幅减少
若只在“蓬莱与长岛试验区分开运转”的情况下，蓬莱区尚能拥有原蓬莱市的管理范围。但随着省级新区——黄渤海新区的设立，蓬莱区实际能管理的范围被大幅度压缩。
由于黄渤海新区的身份也不是行政区，所以其从蓬莱“拿走的”街道、乡镇等是“属管分离”的状态，即行政区划仍在蓬莱区，实际管理在新区。
在空间范围上，蓬莱区有229.06平方公里的区域被纳入新区管理范围，占新区范围的45.8%，占整个蓬莱区的近五分之一。

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三、蓬莱区的实管空间被新区“割裂”
在区位上，南王街道、北沟镇分别在蓬莱城区南部、西南方向，但非常不巧的是二者均有部分区域被纳入新区管理，呈带状式将蓬莱城区与蓬莱中南部的乡镇割裂成两部分。
虽然行政区划不变，但实际管理层面上已经出现了蓬莱城区成为“飞地”的情况。这对于城区与乡镇之间的联动发展、大方向规划、交通设施的修建，乃至城区自身的扩张都是不利的。

烟台蓬莱 为什么说蓬莱区是烟台最难的区？

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