为让英国支持中国加入，美国只得同意让法国加入，于是英国投了中国一票 。这就是“四警察”中虽然没有法国，法国也加入进来的原因 。

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1944年8月21日，中、英、美、苏四国在华盛顿敦巴顿橡树园里举行了一个多月的会议，研究解决了联合国建立的问题 。
到了1945年4月的旧金山制宪会议上，英、美、苏三国建议中国和法国一起作为旧金山会议的发起国，中国同意了，而法国觉得自己没有参加先前的敦巴顿橡树园会议，所以担任发起国不适合 。
但是“五常”的名额就这样最后定了下来 。

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