传统方法治理PM2.5的缺陷:
1.植树种草
灰霾天主要发生在相对湿度较低的冬春季,此时植物的自净化能力很有限,因而植树种草在冬春季对环境的改善能力有限 。
2.火电厂污染源控制
燃煤电厂等基本上已安装脱硫除尘装置,若进一步提升排放标准,将大幅度提高火电成本,当成本转嫁时会导致社会成本大幅增加,而且火电厂所占的污染源在城市PM2.5已是很小一部份;
3.农作物的燃烧处理
控制燃烧农作物会导致政府成本大幅增加且难以控制,为保障农民利益,政府难以制定限制性的条款,即使制定,也难以实施 。而对农作物废物(如桔杆)的处理实现补贴也不是长久之计 。对于农田,燃烧农作物的好处大于坏处,即使造成污染,其毒性也较低 。农业不能大规模集成化生产之前,农作物的废物处理依然是难以解决的问题 。在有些地区政府投入资金修建沼池,但其维护的人工成本高,致使很多人放弃,而采用液化气,改善环境污染的效果并不理想 。
4.工业排放污染的控制
工业区的外迁和控制工业污染虽然能解决集中的污染,一个区域到另一个区域使得污染更加分散,大气本底污染浓度值更高 。技术的改进会控制污染源,但短时间内提升排放标准会使得众多小型企业难以承受,强制推行会导致区域性的经济问题 。
5.汽车污染源的控制
提升排放标准只能逐步的淘汰旧汽车,这使得三至五年内汽车污染源的控制难以实现,而汽车污染已成为城市PM2.5的主要污染源 。因而要想从根本上缓解PM2.5,需从以下几方面入手:
【中国PM2.5污染研究治理现状】 1.加快实施更为严格的汽车排放标准
1.1提高燃油品质
提高燃油品质,实施更严格的汽车排放标准,是治理PM2.5最有效的手段 。应尽快编制我国的国Ⅴ、国Ⅵ汽车排放标准及相应油品标准,并提出实施计划 。现行国Ⅲ标准对重型汽车颗粒物排放的限值为每公里/小时0.1克(最低燃油消耗率),而国Ⅳ标准要求在国Ⅲ标准基础上将颗粒物排放降低了80%以上,不高于每公里/小时0.02克 。我国目前仅北京、上海等地实行了国Ⅳ标准的车辆准入制度 。欧美、日本等国制定和实施汽车排放标准时,一直将车和油作为一个系统,同步实施汽车和油品排放标准,确保汽车排放技术顺利升级 。我国的燃油品质严重地拖了提高汽车排放标准的后腿,而油品升级的障碍并非在于技术,而在于炼油厂升级成本的分摊,因此,最为关键的是要走出“油价拼命涨、炼油却亏损”的怪圈,成品油价格机制亟待理顺 。
1.2加速淘汰“黄标车”,降低在用车尾气排放的污染
除了对新生产车辆实行严格的准入制度,加速淘汰高排放“黄标车”、降低在用车排放是治理PM2.5的重要手段 。“黄标车”尾气排放的污染物是同类满足欧Ⅳ标准汽车的20倍左右 。日本2002年就推出了《机动车NOx、PM法》,禁止在规定地区使用不符合排放标准的卡车、巴士和柴油乘用车,所有在用的行驶在公路上的各种汽车也都装上了尾气过滤器,促进了整体大气环境的改善 。建议我国加速淘汰“黄标车”,对在用车辆实施加装尾气处理装置的强制措施 。
1.3发展新能源汽车,推广使用清洁代用燃料
建议国家尽快出台节能与新能源汽车发展规划,在积极研制电动汽车与混合动力汽车的同时,针对技术成熟度高、减排效果显著的代用燃料汽车,尽快编制促进政策,大力发展、推广天然气、生物燃料、二甲醚汽车 。可先从行驶里程长、排放多的出租车、公交车做起,对使用代用燃料汽车者在价格、税收等方面给予优惠政策 。
2、制定严格的监控体系
世卫组织认为,通过采取连续、持久的污染控制措施可从根本上控制PM2.5 。自上世纪七八十年代开始,欧美国家开始发布量化指标限制空气中颗粒物的浓度 。虽然在初期,欧美国家制定的空气质量准则对颗粒物的限定比较笼统,没有对颗粒物的大小进行细分,但随着时间的推移这些国家对PM2.5浓度已经提出了更为严格的限定标准 。
按照美国目前的标准,PM2.5日均浓度上限为35微克/立方米,年均浓度上限为15微克/立方米;欧盟的空气质量标准也包含对PM2.5年均浓度的要求 。亚洲国家如印度,也开始监测PM2.5浓度 。印度2009年新修订的标准取消了对总悬浮颗粒物的控制指标,新增加PM2.5的限制指标,要求工业区、居住区、农村等地区的PM2 .5年均和日均浓度都不得超过40微克/立方米 。
但由于我国不同地区空气污染特征、经济发展水平和环境管理要求差异较大,新增指标监测要开展硬件和软件的一系列准备工作,因此新标准需要分期实行 。专家建议在我国PM2.5监测中应该重视各地在监测技术、设备、人员、资金方面的地区差异,循序渐进,稳步实施 。虽然我国目前已有成熟的PM2.5监测技术,并且已经在部分城市开展了包括PM2.5在内的城市空气质量试点监测工作,但由于在全国统一开展PM2.5监测涉及仪器设备购置安装、数据质量控制、专业人员培训、财政资金支持等大量系统的准备工作和能力建设工作,因此目前在全国范围内立即开展PM2.5监测工作还有一定难度,需要逐步推开 。
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