【爱历史】唐代三省六部九寺五监完整思维导图

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唐制 , 据《六典》所载是一套整齐的行政管理制度 , 三省、六部、五监、九寺 。
九寺五监是秦汉三公九卿制发展而来的 。
唐朝的三省是中书、门下、尚书 , 六部是尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部 。
尚书、中书、门下三省中 , 尚书省的长官尚书令地位最高 , 权最重 , 常遭皇帝疑忌 , 故自南北朝后期以来 , 有时付诸阙如 。 唐太宗在即位前曾任尚书令 , 此后尚书令官名虽存但不实授 , 地位较低的左、右仆射成为尚书省的长官 。
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唐初 , 中书省的长官中书令(二人)、门下省的长官侍中(二人)和尚书省的长官左、右仆射都是宰相 , 一起在门下省的【政事堂】共议国政 。 因三省长官地位显赫 , 朝廷不轻易授人 , 为弥补宰相的缺额或增加宰相的人数 , 皇帝往往指定自己信任的和品级较低的官员参加政事堂会议 。 这些官员要例加“参知政事”、“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等名号 , 说明他们也是宰相 。 高宗以后 , 尚书左、右仆射也要加“同三品”名号 , 才能参加政事堂会议 , 不加此名号就不再是宰相 。 皇帝挑选一些低级官员任宰相 , 进一步削弱尚书省的职权 , 都是为了便于控制 , 以防止大权旁落 。
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【爱历史】唐代三省六部九寺五监完整思维导图】大体说来 , 中书主起草诏令 , 门下主审议诏令 , 是决策机构 。 中书令或由皇帝处领旨 , 或将宰相议决之事 , 交其属下中书舍人起草诏令 。 中书舍人凡六员 , 在制作诏令过程中 , 可互相商量 , 并允许“各执所见 , 杂署其名 , 谓之五花判事” 。 中书省拟好诏令后 , 转门下省 。 门下省发现中书所拟诏令有违失 , 可以驳正 , 封还中书重拟 , 即所谓“封驳” 。 门下省属官给事中甚至有权在中书所拟诏令上进行涂改 , 驳归中书重写 , 此称“涂归” 。 中书所拟诏令经门下省审议合格后 , 由侍中向皇帝进呈“画敕” , 表示认可 。 后门下省将诏敕转尚书省 。 尚书省是执行机构 , 下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部 , 负责贯彻各项诏敕和政策 。 这样 , 三省之间既分工明确 , 又互相制衡 , 避免了权力过度集中 , 减少了决策的失误 。
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到了隋朝 , 三省(五省)逐渐架空原有的三公九卿 , 九寺大多数变成了专为皇宫服务的机构 。 而五监职能基本没多大变化 。
大理寺任然保留 , 和刑部共掌司法;大体上刑部负责司法行政 , 大理寺负责司法 。
宗正寺职能保留;
卫尉寺职能逐渐改归军队;
丞相的职能分拆为中书令、尚书令、吏部尚书、秘书省;太尉职能一部分转移至兵部尚书;御史大夫一部分职能转移至侍中 。
太府寺职能和部分司农寺职能归入了户部 , 户部主管财政、国库 。
鸿胪寺和太常寺职能归入了礼部 , 礼部主管教育、科技、文化、外交 。
太尉、光禄卿职能归入了兵部 , 兵部主管军事 。
廷尉、卫尉大部分职能归入了刑部 。
将作大匠、治粟内史职能组建了工部 , 工部负责农业、工业、商业、工程建设等 。
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五监是具体办事机构 。 国子监负责教育;军器监负责装备;少府监负责皇室财务;将作监负责工业、工程;都水监负责水利 。
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