【历史故事】元朝时期宗教势力壮大，统治者怎么进行管理？

13—14世纪，大蒙古国——元朝统治者建立了横跨欧亚大陆的庞大帝国，辽阔疆域内民族文化多元、宗教信仰多样，统治者面临空前挑战。
维持宗教之间的平衡，直接关系到政权的稳固和社会的稳定，因此宗教管理的法治化成为了巩固统治的必要条件。面对现实情况，统治者规范了政治、经济、军事和文化等领域的宗教活动，不断平衡各宗教间的关系，促进其相互制约，通过法律处理宗教与政治、宗教与经济、宗教之间的关系，推动宗教成为社会治理的重要工具。
这在中国封建历史上、在同一时期的欧亚大陆上独具特色，为多民族国家维护统一提供了重要思路，对促进国际关系稳定发挥了重要作用。

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一、元朝法规制定与宗教思想
蒙古族为游牧民族，最初并没有自己的文字，但其法制思想贯穿历史进程。 8-9世纪初，蒙古民族普遍遵守不成文习惯法——约孙，该法延续到12世纪，蒙古社会的阶级划分愈发明显，传统的习惯法也随之变化，法律开始维护领主权力，形成了如氏族首领忽里勒台制、氏族婚姻制等阶级制度；
【【历史故事】元朝时期宗教势力壮大，统治者怎么进行管理？】成吉思汗时期，失吉·忽秃忽被封为最高断事官，成吉思汗下令制定了一系列的法令以及律文，并对每种罪行详细规定了相应的刑罚。成吉思汗制定的成文法律，推动了蒙古族社会的法制化进程，有力地巩固了统治地位，强化了军事作战能力。
自建立元朝伊始，元世祖忽必烈就施行政教并行的统治政策，元朝政府后续颁布了多项政策法规，这一系列的法律制度囊括了宗教政策法规。但成吉思汗的法治思想并未消失，一直被中亚游牧民族沿用到20世纪初，后世各种成文法基本沿袭《大扎撒》的思想，不同之处只是根据现实情况进一步丰富而已。
元朝时期统治者利用政策法规实现政治治理，当时忽必烈对中原地区已经有充分的了解，对蒙、汉、藏区域都有较为成熟治理经验，他实行分而治之、各依其俗的政策；对吐蕃地区确立了政教并行的管理方式，采取“因其俗而柔其人”的措施。
“因其俗而柔其人”无疑是元朝统治者针对多民族国家实行的政治创举，是元朝管理不同民族、不同宗教的政治基础。忽必烈为了更好管理政治与宗教颁布了各项政令，至元二十八年（1291）颁布的《至元新格》，成为后续出台法律法规的准则。
纵观元朝诸法，可见元朝制定法规涉及社会经济、军事政治等多个方面，内容详尽广泛，同时各个法典包含了多项宗教法规内容，为实施宗教政策、管理宗教事务提供了参考标准和法律依据，为大蒙古国——元朝时期的宗教发展奠定了法律基础。

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二、元朝宗教法规的成熟与完善
（一）宗教管理的机构设置
元朝时期，佛教在全国广泛流传，全真教由“非儒非道”定格为道教支派，天主教在我国传教，伊斯兰教大范围传播，并由此诞生了一个全新民族—回回。宗教的多样化在中国古代绝无仅有。
在此背景下，为了进一步加强对宗教事务的管理，元朝统治者设立了不同的宗教管理机构，其中针对佛教、道教、基督教和伊斯兰教，对应设立了宣政院、集贤院、崇福司和回回哈的司为主要宗教管理机构，设置宗教机构极大地提高了政府的行政效率，更好地体现元朝统治者推行兼容并包、因俗而治的宗教政策。
宣政院，前身为总制院，是管理佛教僧徒和吐蕃军政事务的最高机构，与中书省、御史台、枢密院同为元朝政府最高行政机构，秩从一品。除此之外，元朝政府还在各路设置僧司等下级机构，对当地僧人事务及相关案件审判进行管理；至大四年（1311）和天历二年（1329）废除僧司制度、“罢功德使司归宣政” 。
集贤院，是元朝政府设置统管道教的专职机构，除管理道教事务之外，还负责阴阳祭祀、占卜等诸多阴阳事项，在元朝初期与翰林国史院为同属机构。
崇福司，是元朝管理也里可温教的专门机构，该机构主要掌管也里可温宗教事务，包含僧侣、教师、教徒等人员的事宜，后来崇福司升为崇福院，统管全国也里可温掌教司72所，之后又恢复为“司” 。
回回哈的司，是元朝政府设置管理全国的伊斯兰教徒的机构。元代哈的大师被赋予最高管理权限，掌管伊斯兰教徒的各项宗教事务，包括处理伊斯兰教徒间的案件及其他自治事务。但在元朝历史上该机构重复经历了设置、撤销的过程，最终仅被赋予掌教念经的宗教职能，原先处理教徒事务、审判案件的行政职能都被撤销了。