私营监狱见过吗？美国到处都是监狱是国家机器的一个重要组

监狱是国家机器的一个重要组成部分，监狱不但是惩戒罪犯的地方，也承担着改造犯人，预防其重新犯罪的重任。
因此，管理监狱是个系统化工程，难度非常高，一点都大意不得。
可是美国政府司法体系却非常特殊，他们居然将囚禁罪犯的重任交给了个人，允许私人开办监狱，真是天下奇闻。

文章图片
其实美国是个非常奇葩的国家，很多在其他国家感到不可思议的东西，在美国却大行其道。
比如公民可以合法持枪，同性恋可以当兵，毒品逐渐合法化等等。
不仅如此，美国的军火制造商都是私企。
不但允许私人持枪，还允许私企制造军火，这样的国家还有什么不可能发生的？所以美国有私人监狱，也没有什么好奇怪的。
那么，美国为什么要让私人开办监狱呢？
美国私人监狱兴起于上世纪80年代，在90年代进入盛期。

文章图片
当时美国的犯罪率逐年增长，重犯人数以每年百分之六的比例增加。
美国犯罪人数增多有几个原因。
一是偷渡到美国的非法移民，人数逐年增加。
二是美国种族歧视严重，黑人生活失业率居高不下，生活水平江河日下。
三是国会两院通过了名为“防治犯罪法案”决议，严惩屡教不改的罪犯。
决议规定，凡是累积三次重罪者，原则上都要处以较长时间的监禁。
这样一来，监狱人满为患，硬件设施不够用，犯人居住条件太差。
这就需要建造新的监狱，增加管理人员，各州政府在监狱上的投入就要大幅度增加，用在这上面的开销将高达100亿美元，政府舍不得投入这么多。

文章图片
联邦监狱局表示， 1985年美国需要监禁的人口超过74万，其中有22万是最近10年增加的。到1995年，监禁人数达到了160万，增加了2倍多。
如何保证妥善安置他们，又能减轻财政压力，成为一个令人头疼的问题。
美国监狱不仅资源不足，名声也很不好。官办监狱由于管理混乱，在美国遭人诟病，老百姓意见很大。
美国是个私有化程度很高的国家，公众对官办的东西非常敏感，有一种与生俱来的不信任，他们防政府就像防贼一样，认为官办的机构办事效率低，浪费纳税人的钱。
总之，作为一个原教旨主义的资本主义国家，在美国，很多人认为私人干什么都叫人放心，无论如何都比官办好。
既然桥梁、港口、机场等可以由私营机构管理，为什么监狱不能对外招标、让私人经营呢？

文章图片
于是，私人监狱应运而生。
1984年，各州开始对外招标，跟个人签订监狱私营化合同。
合同禁止私人监狱以降低监禁条件，降低囚犯生活质量和降低囚犯安全状况进行非法牟利。
2003年，全美30个州通过法案，允许私人经营监狱。
从此后，私人监狱在美国像雨后春笋般涌现出来。
据美联社报道， 2006年，美国私人公司经营的监狱就达到了264家。 31个州和联邦监狱系统当中有87359名服刑人员关押在私人监狱，占联邦服刑总人数的8.3% 。
美国各州的管理者为什么看好私营监狱？
一是价廉，平均每床每月还不到40美元，价格比州营监狱便宜约十分之一。
二是私营监狱办事效率高，人事费用比较低。

文章图片
三是私营监狱采取分红入股的形式，替代了退休养老金，仅此一项就节省了15%的管理费用。
四是私营监狱能给罪犯提供许多教育培训课程，可以让囚犯学到实用技术和生存技能，如电脑、档案、管理等。
这些课程的课时安排很多，使得服刑的罪犯精力集中，不再去惹是生非，让管理成本大大降低。
田纳西州一名私营监狱的监狱长深有感触地说：“在州立监狱，如果有个服刑人说：‘如果你们警察不和我好好沟通，我会把这间牢房里的东西统统砸烂！’而州立监狱的警察则会说：‘随便，反正我们有的是公款。 ’但是，作为私营监狱公司的持股人之一，如果服刑人用这一套威胁，我肯定全力以赴做他的思想工作，跟他沟通的。 ”