_原题是：29省份出炉2021年“就业计划”： 江苏、广东、山东、河南新增 就业均超百万
哪些省份将成为2021年吸纳新增就业的大省？
截止到2月3日 ， 除河北和黑龙江之外 ， 29个省区市的政府工作报告已经出炉 。
21世纪经济报道采访人员统计后发现 ， 就业成为政府工作报告中的重点 。 29个省份的政府工作报告中均涉及了就业 ， 其中23个省份提出了2021年城镇新增就业目标 ， 累计目标达到1289万人以上 。 江苏、广东、山东和河南在2021年城镇新增就业的目标均超过百万人 ， 成为名副其实的就业大省 。
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道采访人员指出 ， 很多省份2021年的就业目标 ， 比起2020年实际完成的量有所降低 。 比如江苏2020年新增城镇就业132.8万人 ， 2021年的目标是城镇新增就业120万人；广东2020年全省城镇新增就业134万人 ， 2021年的目标是城镇新增就业110万人 。 在这背后 ， 是各个省份对于经济发展的预测不同 。
从全国来说 ， 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为 ， 2021年全国整体的城镇新增就业目标将设置在1000万上下 。 “2020年就业目标是900万 ， 之前都是1100万的水平 。 2021年 ， 我认为就业目标会进行调整 ， 可能会回到1000万上下 。 ”
哪些是就业大省？
2021年1月底 ， 在人社部的新闻发布会上 ， 公布了2020年全年城镇新增就业的数据：在新冠肺炎疫情的冲击下 ， 全年城镇新增就业1186万人 ， 超额完成了之前设定的900万人的目标任务 ， 完成全年目标的131.8% 。
哪些省份新增就业最多？在政府工作报告中可以一窥端倪 。
具体来看 ， 在2020年 ， 广东、江苏和山东的新增就业人数排名全国前三位 。
广东省政府工作报告显示 ， 2020年 ， 全省城镇新增就业134万人 ， 调查失业率全年平均为5.45% 。 江苏省政府工作报告显示 ， 全省新增城镇就业132.8万人 ， 占全国11.2% 。 山东全年城镇新增就业122.7万人 ， 超额完成年度目标任务 。
2020年城镇新增就业超过百万的还有浙江和河南 。 2020年 ， 河南新增城镇就业122.6万人 ， 浙江的城镇新增就业111.8万人 。 此外 ， 2020年 ， 四川城镇新增就业96.2万人 ， 也在各省份中排名较高 。
按照全国在2020年新增就业1186万人计算 ， 这6个就业大省的新增就业数量就已经达到了700.1万 ， 占全国总量的59% 。
为何这些省份在2020年新增就业数量最高？首先 ， 从经济发展上看 ， 广东、江苏、浙江、山东均为东部沿海省份 ， 经济较为发达 。
徐洪才对21世纪经济报道采访人员表示 ， 人口流动有客观规律 ， 就业人口向东南沿海地区流动仍然是一个大趋势 ， 因为一个地方经济发展较差 ， 吸纳就业能力也较低 ， 因此一些地方比如东北出现人才外流 ， 但一些城市比如杭州、深圳吸引“新鲜血液”的能力就更好 ， 持续有人才流入 。
其次 ， 这些省份均为人口大省 ， 广东、山东、河南、四川和江苏排名各省区市总人口前五位 ， 浙江排到全国第10位 。
2021年 ， 在政府工作报告中提出的城镇新增就业目标中 ， 上述6大省份也均超过80万 ， 也排名全国前6名 。
其中 ， 江苏对于2021年新增就业的信心最足 ， 提出城镇新增就业120万人 ， 城镇调查失业率控制在5%以内 。 广东、山东和河南均提出 ， 2021年新增就业110万或以上 ， 城镇调查失业率均在5.5%左右 。 这四大省份也成为2021年城镇新增就业目标超过百万的地区 。
此外 ， 四川提出 ， 城镇新增就业85万人 。 浙江则提出 ， 2021年的城镇新增就业目标为80万人 。
除此之外 ， 湖北、湖南提出2021年城镇新增就业70万人或以上 ， 安徽提出2021年城镇新增就业63万以上 ， 贵州提出2021年新增就业60万以上 ， 福建和云南的目标则是新增50万人 。
贵州、海南“逆袭”
21世纪经济报道采访人员统计后发现 ， 已经发布政府工作报告的29大省份中 ， 23个提出了2021年城镇新增就业目标 ， 累计总目标达到1289万以上 。 不过 ， 完成这些目标并不容易 ， 需要经济发展相配合 。
有一些省份的2021年城镇新增就业目标 ， 和当地的人口总量相比 ， 显得尤为突出 。 以贵州为例 ， 作为全国人口排名19位的省份 ， 贵州提出2021年城镇新增就业60万人以上 ， 在全国各省区市中颇为靠前 。
胡刚指出 ， 贵州此前制造业并不发达 ， 但这几年经济发展很有特色 ， 大数据的发展效果很好 ， 从而带动了其他产业尤其是第三产业的发展 ， 加上原来的就业人口基数也低 ， 随着新兴产业带来的影响 ， 新增就业的能力提升比较明显 。分页标题#e#
在政府工作报告中 ， 贵州提出2021年地区生产总值增长8%左右 。 其中 ， 绿色经济、数字经济占地区生产总值比重45%和32%左右 。
另一个值得关注的是海南 。 “十三五”期间 ， 海南城镇新增就业61.6万人 。 “十四五”期间 ， 海南的目标是城镇就业每年新增15万人以上 ， 其中2021年完成城镇新增就业15万人以上 ， 城镇调查失业率5.5%左右 。 换句话说 ， 海南计划在“十四五”这五年完成城镇新增就业75万人以上 ， 远远超过“十三五”的水平 。
这和很多省份有明显的不同 ， 比如河南“十三五”期间城镇新增就业累计达687.4万人；“十四五”期间确保城镇新增就业五年累计超过500万人 ， 目标较“十三五”期间有所降低 。
在这背后 ， 是海南对经济增长的预期更高 ， 其中2021年预计GDP增长10%以上 。 “十四五”期间 ， 海南提出要突出制度集成创新 ， 初步建立自由贸易港政策制度体系 。
有专家指出 ， 各地不同的吸纳就业能力 ， 或将进一步影响人口流动的变化 。
胡刚认为 ， 近几年 ， 流动人口减少是客观的规律 ， 一些地方产业发展导致就业吸纳能力提升 ， 很多人原本外出打工 ， 但现在更多选择本地就业 。 比如河南省郑州市 ， 随着富士康在当地的落地 ， 吸纳了大批劳动力 。 因此 ， 不少省份通过拉动企业入驻 ， 也带动了新增就业的能力 。
尤其是近年来 ， 高校毕业生每年都在800万以上 ， 尽管很多毕业生选择进一步深造 ， 但是仍然有大批毕业生进入就业市场 。 如何为他们创造更好的就业条件 ， 使这些优质的劳动力能够留在当地？
“我认为各地要给高校毕业生一个‘过渡期’ ， 也就是尽管没有找到工作 ， 但也要帮助他们可以留在城市 。 这一方面可以降低落户门槛 ， 另一方面可以为大学生提供便宜的公租房 ， 他们有户口也有住的地方 ， 可以慢慢找工作 。 即使短期内找不到 ， 地方政府也可以为学生提供能进一步实习和实践的机会 。 ”胡刚表示 。
（作者：陈洁 ， 刘蕴仪 编辑：周上祺）
【21世纪经济报道|29省份出炉2021年就业计划：江苏广东山东河南新增均超百万】责任编辑：杨亚龙

来源：(未知)

【】网址：/a/2021/0204/kd676957.html

标题：21世纪经济报道|29省份出炉2021年就业计划：江苏广东山东河南新增均超百万