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自然资源|自然资源部:推进市级国土空间总体规划编制



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本报采访人员 王舒嫄
自然资源部24日召开新闻发布会表示 , 日前 , 自然资源部办公厅印发了《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》 , 明确了市级国土空间总体规划的定位、工作原则、规划范围、期限和层次等 , 并对编制主体与程序和成果形式做出了规定 。 本轮规划目标年为2035年 , 近期至2025年 , 远景展望至2050年 。
《指南》明确九方面市级国土空间总体规划的主要编制内容 。 一是落实主体功能定位 , 明确空间发展目标战略;二是优化空间总体格局 , 促进区域协调、城乡融合发展;三是强化资源环境底线约束 , 推进生态优先、绿色发展;四是优化空间结构 , 提升连通性 , 促进节约集约、高质量发展;五是完善公共空间和公共服务功能 , 营造健康、舒适、便利的人居环境;六是保护自然与历史文化 , 塑造具有地域特色的城乡风貌;七是完善基础设施体系 , 增强城市安全韧性;八是推进国土整治修复与城市更新 , 提升空间综合价值;九是建立规划实施保障机制 , 确保一张蓝图干到底 。 以上内容体现了新时代国土空间规划鲜明的价值导向 。
《指南》突出体现“多规合一”要求 , 强调市级国土空间总体规划的战略引领、底线管控作用 , 从总体要求、基础工作、主要编制内容、公众参与和多方协同、审查要求等5个方面 , 提出了市级国土空间总体规划编制的原则性、导向性要求 。
自然资源部国土空间规划局局长张兵表示 , 在“多规合一”之后 , 市级国土空间总体规划解决了过去“规划打架”的问题 , 综合了原来市级层面各类空间规划的优势 。 “原来的城市总体规划 , 在城市的功能布局、土地使用、综合交通运输、市政基础设施、公共服务设施等方面 , 以及指导城市建设等方面有理论技术和学科优势 。 ‘多规合一’之后 , 市级国土空间总体规划要更加综合 , 强调约束性和政策性 , 同时 , 也要提高规划的实施能力 。 ”张兵说 。
张兵介绍 , 截至2019年 , 我国共有684个设市城市 , 其中地级以上297个 , 目前 , 各地正在积极开展市级国土空间总体规划编制的前期工作 。
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