南都讯 采访人员 吴璇 办证需要多个部门来回跑 ， 流程太复杂？中小企业对政府政策的知晓渠道少？中小微企业融资贷款难？法院判决后执行难导致企业权益得不到保障？……9月23日 ， 在广州市人大常委会召开的优化营商环境专题询问会上 ， 市人大常委会委员们就平时企业反映较多的问题和难题向有关部门负责发起询问 。
委员：办证流程复杂时效性不强
【环境|广州如何优化营商环境？人大常委会委员询问政府部门】部门：将尽量让企业少跑路
“部分企业反映 ， 在办理建筑许可过程中 ， 需要多个部门之间跑路 ， 流程复杂 ， 时效性不强 ， 在不动产登记中心也存在联合验收的文件要多个部门来回协调 ， 并且要求文件资料比较多 ， ”市人大常委会委员郭凡首先向市住房城乡建设局、市规划和自然资源局相关负责人发问：“如何充分利用大数据和信息资源共享手段等 ， 进一步改进这方面的工作？”
市住房城乡建设局相关负责人表示 ， 办理施工许可涉及法律非常多 ， 存在报建时间长的问题 ， “这方面我们会进行改革 ， 这里面也有一些难点 。 ”
该负责人表示 ， 2018年4月广州市被列为国家行政改革示范城市后 ， 相关部门已做优化工作 ， 公布了政府投资、社会投资的审批流程图 ， 也基本达到了线上一站式办事 ， 有效减少了企业办事难度 。 同时推出了联合验收 ， 全程网办 ， 压缩办事时限 ， 原来10个工作日 ， 现在7个工作日 。
广州市规划和自然资源局相关负责人表示 ， 郭凡提出的问题也是该部门在改革中关注的问题 ， 下一步将加强与住建部门的协调联动 ， 细化联合验收的标准 。 强化部门之间的信息共享和应用 ， 将联合验收的数据进行系统的对接 ， 尽量让企业少跑路 。
委员：中小微企业对政府政策知晓少
部门：将打造“一企一码”主动推送信息
市人大常委会委员董延军指出 ， 大企业有专门的法律部门研究政府政策 ， 而中小微企业人手少 ， 对政府的政策知晓、研究比较少 ， 政策指引需要加强 。 “另一方面申报手续复杂 ， 政策难以享受 。 如何简化申报手续？市政务服务数据管理局及相关部门有什么具体的举措和计划安排？”
对此 ， 广州市政务服务数据管理局相关负责人表示 ， 虽然如今信息多渠道发布了 ，但仍存在一些信息不对称的情况 。 接下来 ， 将组织各部门加强政策解读的深度和广度 。
“在探讨区块链技术方面 ， 我们准备构建企业精准的数据 ， 把相关的数据匹配起来 。 ”该负责人表示 ， 接下来 ， 广州将打造“一企一码” ， 企业跟政府的政策进行匹配 ， 将服务主动提供给相关的企业 ， 特别是中小企业 。
委员：中小企业贷款融资难
部门：建立动产担保统一登记系统
“在‘六稳’‘六保’调研和推进营商环境出新出彩专项调研中 ， 我们发现 ， 企业融资难问题比较集中 ， 尤其是对轻资产的中小微企业 ， 这个问题很突出 。 ”市人大常委会委员蔡国萱向市金融局发问：“在加强信用、扩大融资担保规模、完善风险补偿分担机制方面有没有进一步的措施？”
对此 ， 广州市地方金融监管局有关负责人表示 ， 该局曾就此调研和深入分析 ， 最主要是两个问题：一是商业银行处于商业信用和控制不良率考虑 ， 要求获得贷款时需要各种形式的抵押物或者担保 ， 而中小微企业普遍都缺乏抵押物和相关的担保 ， 第二是银行获得客户的成本高 ， 信息不对称 ， 也导致融资的困难 。
该负责人称 ， 目前正在针对这两个问题努力 。 包括进行多种融资风险补偿机制、建立动产担保统一登记系统、推动金融机构运用多种创新产品为企业提供增信服务等 。
他透露 ， 广州每年有两个亿的风险补偿 ， 财政每年安排专项资金作为小微贷款的风险补偿 ， 着力建立市区两级的政策融资担保体系 。 目前来讲 ， 市区两级共有8家政策性的融资担保机构 ， 在一定程度上为中小微企业提供保障 。分页标题#e#
同时 ， 广州建立了动产担保统一登记系统 ， 企业可以通过动产 ， 比如生产设备 ， 原材料 ， 半成品进行抵押 ， 广州也是继北京、上海之后全国第三个建设这个系统的城市 ， 大大提高了企业融资便利性 。
委员：判决以后执行难
部门：开展“送必达 ， 执必果”的工作试点
市人大常委会委员刘善巧指出 ， 在调研中 ， 部分企业反映判决以后执行难 ， 合同履行难 ， 企业合法难权益以得到有效保障 。
“在有效维护企业合法利益、提高执行率方面有什么进一步的措施？针对企业快捷退出机制不健全、破产回收率不高、破产程序周期长等问题 ， 如何加强各部门的协同 ， 减少企业的破产成本？”刘善巧向广州市中级人民法院抛出两个问题 。
广州市中级人民法院有关负责人表示 ， 这两个问题正是法院需要破解的难题 。 关于执行问题 ， 该负责人表示 ， 将持续加大工作力度 ， 开展“送必达 ， 执必果”的工作试点 。 同时 ， 优化执行运行机制 ， 将指挥、管理、协调“三统一”进行精准化 ， 规范化和智能化 。 同时在执行过程中移动办公 ， 以缩短执行案件内部扭转的周期 。
“对于被执行人 ， 我们增加了供电、自来水 ， 燃气 ， 移动 ， 联通 ， 电信等方面的信息 ， 为我们查人找物提供有效保障 ， 提高财产的查封水平 ， ”该负责人表示 ， 将推进现代信息技术与执行深度融合 ， 不断的拓宽查封的覆盖面 。
对于减少企业破产成本的问题 ， 该负责人表示 ， 目前采取了三个措施：一是建立常态化、规范化的破产服务机制 ， 二是出台破产案件快速审理的机制 ， 三是提高破产财产处置效率 。

来源：(南方都市报)

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标题：环境|广州如何优化营商环境？人大常委会委员询问政府部门