国家安全和五角大楼预算后冠状病毒时代的经济已经不能再把五角大楼放在第一位了作者： Mandy Smithberger 发表在《Tomdispatch》联邦政府和州政府对Covid-19流感大流行反应不力 ， 对美国造成了毁灭性的影响 ， 造成了只能称之为国家安全危机的局面 。 超过19万美国人死亡 ， 其中大约一半是有色人种 。 Yelp点评网站的数据显示 ， 已经有超过13.2万家企业倒闭 ， 人口普查数据显示 ， 由于工资损失 ， 近17%的有孩子的美国人负担不起足够的食物 。在同一时期 ， 一些国防承包商的表现非常出色 。 五角大楼的首席承包商洛克希德·马丁公司报告称 ， 与2019年相比 ， 其收益实际上在增长——是的 ， 上升了！该公司的成功使《巴伦》杂志称其为“流行明星” 。 鉴于特朗普政府最近批准了一项为期10年的向台湾出售价值620亿美元的F-16战机的协议 ， 这些利润只有可能增长 。洛克希德马丁公司并不是唯一一家这样的公司 。 正如《防务一号》报道的那样 ， “越来越明显的是 ， 拥有大量国防业务的公司能够比商业航空公司更好地承受冠状病毒的侵袭” 。 因此 ， 当其他公司在大流行期间削减或暂停派息时 ， 洛克希德马丁公司已经在2019年末提高了对股东的派息 ， 今年3月和9月 ， 它继续支付同样数额的股息 。Covid-19的扩散已经造成了我们这个时代最重大的危机之一 ， 但它也让我们更加清楚地认识到 ， 这些年来 ， 华盛顿的优先事项有多错位 。 美国人（特朗普政府除外）现在正试图应对流感大流行对健康的影响 ， 并努力找出如何安全地重新开学 。 然而 ， 现在就开始思考如何最好地重建一个遭受重创的经济 ， 创造新的就业机会来取代那些已经失去的工作岗位 ， 这一点也不为时尚早 。 在这一过程中 ， 有一件事是至关重要的：抵制号召——而且指望它 ， 它们会到来——来“重建”早在冠状病毒到达我国海岸之前就背叛了我们的战争经济 ， 使这个国家处于明显衰弱的状态 。新的预算辩论？在过去的十年里 ， 这个国家的预算“辩论”很大程度上是受《预算控制法案》影响的 ， 该法案试图在这10年里通过对国防和非国防开支设定名义上限来节省1万亿美元 。 不过 ， 值得注意的是 ， 它免除了五角大楼称之为海外应急行动账户的“战争开支” 。 虽然有人认为 ， 国防和非国防开支的上限创造了平等 ， 但五角大楼使用和滥用战争资金的能力（在已经庞大的基础预算之上）意味着五角大楼仍然不成比例地从每年数百亿美元中获益 。2021年《预算控制法》到期 。 这意味着拜登或特朗普政府将有一个巨大的机会来大幅调整联邦开支 。 至少 ， 可以结束造成浪费和破坏计划的五角大楼的预算外资金 。 此外 ， 国会比以往任何时候都更有理由重新评估其本世纪的理念 ， 即五角大楼的愿望总是第一位的 ， 特别是考虑到需要解决仍在肆虐的流行病造成的重大经济损失 。然而 ， 在重建经济的过程中 ， 要依靠一件事：国防承包商将把最后的游说资金投入到试图说服公众、国会和任何当权的政府的手中 ， 他们的部门是国家创造就业机会的主要引擎 。 然而 ， 正如TomDispatch的常客比尔•哈通所表明的那样 ， 对此类创造就业机会的申请进行仔细审查 ， 很少经得起认真的审查 。 例如 ， 最近对沙特军售创造的就业机会 ， 现在预计不到特朗普总统最初吹嘘的十分之一 。 正如哈通在2月份指出的 ， 这“远远低于1.64亿美国劳动力的0.03%”事实证明 ， 通过五角大楼的开支创造就业机会是重建经济最不靠谱的方法之一 。 正如马萨诸塞大学和布朗大学的专家们都发现的那样 ， 这个国家通过投资重建国内基础设施、应对气候变化或创造更多的替代能源 ， 这些投入将大大增加就业机会 。 这些投资将使我们的社区和小企业变得更强大、更有弹性 ， 从而带来额外的红利 。国防承包商为救助而奔走在我工作的政府监督项目中 ， 我花了很多时间研究军火工业对仍然被称为（但在Covid-19时错误地）“国家安全”和随之而来的外交政策产生不成比例的影响的多种方式 。 它 ， 包括这个国家永远的战争 。 例如 ， 该工作包括揭露一群退役军官如何提倡购买甚至超过五角大楼要求的历史上最昂贵的武器系统 ， 即洛克希德·马丁公司的F-35喷气式战斗机 ， 却没有透露他们也拥有重要的支持该计划的个人财务利益 。 我和我的同事也在不断跟踪离开五角大楼去武器制造商的董事会或游说武器制造商或离开这些公司并最终进入五角大楼和国家安全州其他地方的许多官员 。 当然 ， 这就是军工联合体的“旋转门” 。 正如特朗普总统最近指出的那样 ， 它有助于确保那些无休止的战争永远不会结束 ， 同时又会增加五角大楼不断增加的预算 。 尽管他代表武器行业采取的行动并没有佐证他的言论 ， 但他对问题的诊断基本上是中肯的 。然而 ， 尽管我熟悉武器工业对我国造成的破坏 ， 但我仍然对其中一些公司如何应对当前危机感到震惊 。 他们几乎立即开始游说国防部 ， 使其雇员成为该国“关键关键基础设施”的一部分 ， 以便他们可以迫使他们重返工作岗位 ， 不管是否爆发大流行 。 该决定引起了代表这些工人的工会的罕见谴责 ， 其中许多工人担心自己的生命 。请注意 ， 只有这样 ， 事情才变得真正反常 。 在最初的Covid-19救助法案中 ， 国会向五角大楼提供了10亿美元 ， 以帮助应对流感大流行 。 这类援助 ， 正如国会代表想象的那样 ， 将用于为仍需上班的员工购买个人防护装备 ， 尤其是因为美国国防部自己的初步估计是 ， 美国需要在6个月内生产多达33亿个N95口罩 。 然而 ， 华盛顿邮报的一项调查发现 ， 五角大楼迅速将这些资金拨给了国防承包商 ， 包括支付高尔夫球场人员配备、高超音速导弹开发和微电子等各种“需求” 。 众议院拨款人回应说 ， 国防承包商的资金“不是资金的初衷”现在那些国防承包商要求更多的援助 。 今年夏天早些时候 ， 他们成功说服参议院在下一个冠状病毒救济法案中为武器工业投入300亿美元 。 正如CQ点名报告所述 ， 这场疯狂开支的最大受益者将是五角大楼的两大承包商：洛克希德马丁公司和波音公司 。这一流行病无疑给这些公司造成了一些延误和意外开支 ， 但与许多不得不永久关闭的企业所遭受的破坏相比 ， 武器工业所承担的代价显得微不足道 。 毫无疑问 ， 由于流感大流行 ， 每个经济部门都面临着意想不到的成本 ， 但显然 ， 尽管国防部是世界上资金最充裕的军队 ， 其主要承包商 ， 美国最富有和最成功的公司 ， 基本上都声称他们将无法应对没有纳税人进一步帮助的危机 。 众议院军事委员会主席、参议院国防拨款小组委员会的主要民主党人最近指出 ， 尽管整个联邦政府的承包商都面临着流行病的挑战 ， 但没有其他机构要求额外的资金来支付危机的费用 。 相反 ， 他们一直致力于从现有资源中汲取资源 。可笑的是 ， 这个已经拥有最多资源的部门 ， 当然 ， 负责领导国家应对意外威胁的部门 ， 在没有进一步资金的情况下 ， 无法想出如何调整 。 但大多数国防承包商认为没有理由适应 ， 因为他们知道 ， 他们可以继续指望华盛顿来纾困他们 。尽管如此 ， 国防工业已经变得不耐烦了 ， 因为国会还没有默认他们的要求 。 今年7月 ， 大多数主要承包商的高管致函白宫 ， 要求增加资金 。 其中包括一个不那么微妙的威胁 ， 如果不提供资金 ， 总统和参议院共和党人将在势均力敌的情况下面临选举后果 。 只有一家大型承包商诺斯罗普·格鲁曼没有参与这种高度公开的游说活动 ， 因为该公司的首席执行官显然有一种常识 ， 那就是 ， 当有那么多其他公司急需资金时 ， 她的公司做得太好了 ， 不能要求更多的资金 ， 尤其是少数族裔拥有的企业 ， 其中许多企业可能永远不会回来 。在通往灾难的滑道上？然而 ， 有迹象表明 ， 有朝一日 ， 国会财政大抽奖中这些永恒的赢家最终可能会因为这场流行病而被追究责任 。 今年夏天 ， 参众两院首次各自审议了将五角大楼预算削减10%的修正案 。 这些努力甚至得到了至少一些温和派的支持 ， 包括参议院少数党领袖查克·舒默 ， 尽管在国会两院都以失败告终 。 尽管民主党副总统候选人卡马拉·哈里斯拒绝支持修正案的具体内容 ， 但她至少表示同意在这场危机中需要削减五角大楼的疯狂开支的原则 。 她在投票后发表的一份声明中说：“作为参议院情报和国土安全委员会的成员 ， 我敏锐地意识到我国面临的全球性威胁 。 ” 。 “我明确同意削减国防预算并将资金转移到有需要的社区的目标 。 ”毫无疑问 ， 明年的预算辩论将是这个国家是否能从这场持续的流行病时刻吸取任何关于国家安全的正确教训的真正考验 ， 届时的问题将是：一切最终都将摆上桌面吗？正如我之前在TomDispatch上所写的那样 ， 在这些年里给五角大楼数万亿美元 ， 并没有让这个国家为我们生活中的实际国家安全危机做好准备 。 事实上 ， 即使考虑到五角大楼惊人的巨额预算 ， 将资金优先用于负担不起和未经证实的武器系统而非医疗保健 ， 也损害了五角大楼保护军队和劳动力安全的能力 。 同样重要的是 ， 继续把五角大楼放在其他机构的需要之上 ， 而美国人更普遍地说 ， 这会让我们走上通往灾难的滑道 。一个真正新的预算优先事项的讨论 ， 首先意味着改变“安全”的定义 ， 包括应对我们在安全问题上实际面临的许多风险：不仅是流行病 ， 而且是气候变化造成的日益严重的损失 ， 基础设施的崩溃 ， 一个政府继续不成比例地惠及富人和社会关系良好的人 。在最简单的层面上 ， 预算账本上的“国防”部分应该反映出我们现在在国家安全方面的实际支出 。 这意味着要计算国土安全和退伍军人的福利 ， 以及其他经常被排除在预算等式之外的开支 。 正如布朗大学的战争成本项目发现的那样 ， 如果真的包括这些开支 ， 到2020年 ， 美国在大中东地区的战争的实际价格就超过了6.4万亿美元 。 换言之 ， 即使要开始就美国其他需求的资金来源展开一场诚实的辩论 ， 也必须对这些年来在“国家安全”上实际投入的资金进行更准确的核算令人惊讶的是 ， 与国会（或五角大楼）不同 ， 投票的公众似乎已经意识到了变革的必要性 。 非营利性智库“进步数据”发现 ， 超过半数的选民支持将五角大楼的预算削减10% ， 以支付抗击冠状病毒等国内优先事项 。 马里兰大学的一项民意调查发现 ， 两党多数反对削减资金 ， 但有两个明显的例外：五角大楼的开支和农业补贴 。不幸的是 ， 那些在国家安全机构工作的人通常没有听取美国人民的要求 。 相反 ， 他们是国防工业的俘虏 ， 他们通过向华盛顿智囊团和政客的捐款以及臭名昭著的旋转门 ， 永远炒作与中国和俄罗斯的新冷战式竞争 。事实上 ， 特朗普政府在这个无休止旋转的出入口问题上是一场军工噩梦 。 他任命的两位国防部长和一位代理国防部长都直接来自主要的国防承包商 ， 包括现任国防承包商、前雷神公司的说客马克·埃斯珀 ， 拜登政府似乎不太可能有那么大的不同 。 正如《美国展望》最近报道的那样 ， 他的外交政策团队的几名成员已经规避了限制游说活动的道德规范 ， 他们成为了旨在赢得更多五角大楼合同的国防公司的“战略顾问” 。 例如 ， 拜登最有可能的国防部长米谢勒·弗卢努瓦成为波士顿咨询集团的高级顾问 ， 在她任职的头三年里 ， 波士顿咨询集团的五角大楼合同收入增加了20倍 。因此 ， 无论谁在2020年获胜 ， 增加五角大楼的开支 ， 而不是真正的国家安全 ， 就在眼前 。 看来 ， 人民已经开口了 。 问题是：华盛顿有人会听他们的吗？作为TomDispatch的常客 Mandy Smithberger 是政府监督项目国防信息中心的主任 。

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标题：国家安全和五角大楼预算