摘要：【玛沁县|【民族团结党旗红】青海玛沁县探索“1+10+N”党建模式 激发民族团结内生动力|控辍保学|党建模】1+10+N延伸治理触角国旗红遍玛沁草原何谓1+10+N?1是夯实党在农村牧区的执政根基；10是党建工作制度化、大众化、地域化、通俗化、生产化、生活化、精准化、具体化、时代化、实效化的10项具体措施；&l...

中国网果洛洲9月21日讯（采访人员 秦金月 孙磊）青海省果洛藏族自治州玛沁县 ， 因其境内的阿尼玛卿雪山闻名遐迩 。 延绵不绝的巍峨山脉中 ， 分布着6个乡、2个镇、35个行政村和97个牧业合作社 。 这里有藏族、汉族、回族、撒拉族、土族、蒙古族等民族 。 如何结合当地实际 ， 形成一套行之有效的现代化治理体系、维护民族大团结 ， 一直是玛沁县委县政府思考的问题 。
1+10+N基层党建模式是这座县城的创新之举 。 2020年4月刚刚退出贫困县序列的玛沁 ， 用党建引领基层社会治理方面的工作经验 ， 为涉藏州县探索现代化治理体系、维护民族团结提供了新样板 。
近日 ， 民族团结党旗红网络主题活动媒体一行来到玛沁县 ， 实地探访这里的十化党建工作开展情况 。
1+10+N延伸治理触角 国旗红遍玛沁草原
何谓1+10+N?1是夯实党在农村牧区的执政根基；10是党建工作制度化、大众化、地域化、通俗化、生产化、生活化、精准化、具体化、时代化、实效化的10项具体措施；N是以党建为引领 ， 统筹推进各项工作 ， 使得党建成为解决基层问题的万能钥匙 。
在今年召开的中央第七次西藏工作座谈会上 ， 习近平总书记强调 ， 四川、云南、甘肃、青海四省党委要高度重视涉藏工作 ， 承担起主体责任 ， 加强同西藏自治区的协调配合 。
这些地区的基层党组织要如何贯彻落实党中央的决策？
就在9月14日至15日 ， 全国政协主席汪洋到果洛藏族自治州调研 。 他强调 ， 学习贯彻好七次会精神 ， 是当前的重要政治任务 ， 也是做好下一步工作的前提 。 汪洋强调 ， 党中央围绕推进西藏和涉藏州县长治久安部署了一系列重大任务 ， 这些工作需要坚持顶层设计和基层探索相结合 ， 绵绵用力、久久为功 。 久久为功必须日日做功 ， 才能水到渠成 。
在这方面 ， 玛沁县从未停歇 。
首先是党员领导干部不断提升自身理论水平和业务能力 ， 做到打铁还需自身硬 。
据了解 ， 玛沁县通过县委理论中心组、专题辅导讲座、专题培训班等多种形式 ， 组织党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想 ， 提升党员干部和群众的政治敏锐性和鉴别力 ， 时刻保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明 ， 在基层治理的大是大非问题上不回避、不含糊、敢交锋 。
玛沁县县委认识到 ， 抓基层就要抓支部 ， 强基层就要强支部 ， 应当把农牧区基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓 ， 充分发挥基层党组织在农牧区改革发展稳定中的坚强战斗堡垒作用 ， 工作上遇到的难题可以在十化党建中找到答案 。
具体到基层社会治理 ， 玛沁县创造性地开展了以基层党组织为核心的多元共治机制 。
县域外 ， 玛沁县与毗邻7个县的12个乡镇17个村建立了联合党组织 ， 形成了资源共享、协调联动、整体推进的一体化工作格局 ， 凝聚起党建引领基层社会治理的强大合力 。
在今年的新冠疫情防控期间 ， 农牧民居住极为分散的玛沁县没有出现过病例 ， 这离不开联合党支部的有效工作 。 17个联合党支部开展跨县交界联防联控联合作业 ， 实现了插一面旗帜 ， 守一方阵地的工作目标 ， 使得党的阵地遍布玛沁草原 。
玛沁县县委副书记洪军向采访人员介绍 ， 这里的牧民家家户户都会自发地悬挂一面国旗 ， 自觉向党中央靠拢已经成为玛沁县广大党员干部群众的普遍共识 。

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在青海省玛沁县 ， 家家户户都会悬挂国旗 。 （摄影：孙磊）
县域内 ， 玛沁县探索推行党员干部进网格制度 。 把村子根据治理情况分为若干网格 ， 同时将直管党员、在职党员、离退休党员按属地调配至网格 ， 担任基层社会治理指导员和网格长 ， 充分发挥党员在调解矛盾纠纷中的优势和作用 ， 有效筑起化解矛盾纠纷的第一道防线 ， 使每个网格都有党员 ， 每名党员都在参与治理 ， 推动党员在基层社会治理中指导帮带、联系协调、示范引领 。
此外 ， 玛沁县还不断完善村（社区）居民议事会和理事会、监事会等自治组织 ， 在全县35个行政村逐村成立生产发展、纠纷调解、环境保护、互帮互助、卫生评估、治安联防、教育督导、精神文化、保障联络、联系协调、效率督导11个专项工作组 ， 结合群众专长意愿将其编入其中 ， 把分散的社会人再组织化 ， 充分依靠群众、发动群众、组织群众、引导群众以更加多元化的形式和途径积极参与产业发展、卫生整治、调处矛盾等村级事务 。

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玛沁县拉加镇赞根村的工作人员介绍专项工作组的情况 。 （摄影：孙磊）
此举增强了村党组织带领群众自我管理、自我发展、自我服务的能力 ， 成为基层党建最坚实、最可靠、最广泛的力量源泉 ， 牧区基层治理能力和管理水平有了显著提高 。
采访人员了解到 ， 通过十化党建 ， 各村党支部带领村民自发自觉参与村级事务 ， 各机关党支部带动村党支部同建设、共提高 ， 乡镇的工作量减轻了40%左右 。 分页标题
以玛沁县大武乡格多村的饲草种植基地为例 ， 2016年至2019年 ， 饲草基地依靠治理黑土滩、种草 ， 实现经济收入230余万元 ， 累计分红45.74万元 。 这个基地正是十化党建政策的受益产业之一 。
格多村的党支部书记多布旦告诉采访人员 ， 单是饲草种植基地就涉及到多个小组 。 生产发展组为建设出谋划策、联系协调组确保各组分工明确、效率督导组检查措施落实情况 。 群众主人翁意识显著提升 ， 以前是干部做、群众看 ， 现在群众是争着做、比着干 。

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格多村党支部书记多布旦接受采访人员采访 。 （摄影：孙磊）
化解矛盾解疙瘩 民族团结内生动力有源头
凡是玛沁县县委书记熊元来住帐调研过的村民 ， 都夸熊书记做得一手好饭 。
玛沁县县委的主要领导经常带着行李、锅灶深入群众开展下基层、解民忧、办实事的住帐调研 。 就在民族团结党旗红网络主题活动媒体一行抵达玛沁县时 ， 熊元来还在下乡返回途中 。
【玛沁县|【民族团结党旗红】青海玛沁县探索“1+10+N”党建模式 激发民族团结内生动力】调研时自带锅灶及帐篷 ， 和群众一起揪面片、做熬饭、喝奶茶、吃糌粑 ， 这是玛沁县党员领导干部与群众拉近情感距离的土办法 。
熊元来介绍 ， 通过十化党建双联共建 ， 机关干部工作重心下移 ， 与群众同吃、同住、同劳动 。 党员干部们经常去困难群众家中看面柜里还剩多少米面 ， 看房子是不是结实暖和 ， 问群众还有啥难处 ， 把关乎群众切身利益的事当成自己的事来办 。
如此一来 ， 工作的思路、点子、办法越来越多 ， 走实了群众路线 ， 密切了党群干群关系 ， 提升了工作效率 ， 干部在群众中的威信普遍提升 。 这样也更加有利于向群众宣讲党的方针政策 ， 让广大群众团结在党中央周围 。
全国政协主席汪洋此前在果洛州调研时强调 ， 要开展形式多样、丰富多彩的宣传宣讲 ， 善于用群众愿意听、听得懂的语言和喜闻乐见的方式进行解读 ， 使会议精神在基层干部和群众中深入人心 。
玛沁县深入学习中央第七次西藏工作座谈会的精神 ， 通过推行十化党建工作措施 ， 建起了村文艺队以及马背宣传队摩托车宣讲队红旗广播站等基层宣传阵地建设 。 同时开展群众厨艺、服饰表演、针线活比赛、牧民运动会、卫生环境评比等寓教于乐的基层文化活动 ， 教育群众认同党的政策 ， 引导群众感党恩 。

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马背宣讲队让党的方针政策进入寻常百姓家 。 （摄影：孙磊）
玛沁县的群众也开始自觉参与控辍保学、生产发展、生态环境保护、矛盾纠纷调解、社会治理、维护稳定等方面的工作 ， 激发了维护民族团结的内生动力 。
以拉加镇为例 ， 采访人员了解到 ， 拉加镇是玛沁县唯一一个半农半牧的乡镇 ， 辖13个村（社区） ， 总人口1.42万人 ， 因辖区内民族构成复杂、外来流动人口多 ， 是玛沁县社会矛盾和治安事件的多发镇 ， 民族团结工作在这里非常重要 。
而拉加镇赞根村党支部书记官却在为群众化解矛盾解疙瘩 ， 维护民族团结方面有着独到的经验 。
在赞根村 ， 采访人员见到了以他个人名字命名的官却个人调解工作室 ， 这个工作室的成立在玛沁县开创了先河 。
2012年 ， 官却开始担任赞根村的村支书 。 他穿梭于牧民的帐篷、牧场中 ， 以拉家常等形式了解牧民群众所思所盼 ， 及时掌握群众生活生产中的摩擦和矛盾纠纷 。 每一个案例都记在小本子上 。 他和他的矛盾纠纷调解队伍也成为了服务群众的调研员、信息员、调解员、宣传员、服务员 。
2019年玛沁县委开始推行十化党建工作措施 ， 官却随即组织村里纠纷调解组的队员组建起红旗志愿服务队感恩宣讲队等基层宣讲组织 ， 走帐串户 ， 用通俗易懂的语言、鲜活的事例、身边的典型 ， 围绕产业发展、教育、农牧、卫生、社会保障、扶贫、包虫病预防等方面 ， 以贴近群众生活内容 ， 把党和政府的惠民政策传递给广大牧民群众 。

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官却个人调解工作室为当地群众调解矛盾纠纷 。 （摄影：孙磊）
迄今为止 ， 官却已经从事基层矛盾纠纷调解工作24年 ， 妥善调解矛盾纠纷514件 ， 其中历史遗留及重大疑难纠纷160件 。 如今官却个人调解工作室仍在发挥着积极作用 。 正是因为当地群众对官却的信任 ， 使得他和他的纠纷调解队伍可以及时了解群众所思所想 ， 将矛盾纠纷化解在萌芽状态 ， 用实际行动维护着民族团结 。
习近平总书记指出 ， 只要我们牢牢坚持中国共产党的领导 ， 就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系 ， 我们的民族团结统一在政治上就有充分保障 。
玛沁县牢记习近平总书记的要求 ， 用1+10+N的党建工作思路积极宣传党的政策 ， 及时化解群众之间的矛盾 ， 维护民族团结 ， 用实际行动践行着共产党人的初心和使命 。 分页标题

来源：(中国网)

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