郑永年：警惕潜在外部风险，中国首先要摸清这件事

2020-08-26 · 正和岛0 跟贴

当下，我们面临何种挑战与风险？未来，我们将向何处？面对当下政治、经济，乃至世界格局，我们如何应对潜在的外部风险，迎接挑战，抓住未来的发展机遇？这些是每一位关心当下、关注未来的人都需要思考的。新加坡国立大学东亚研究所教授郑永年对于国内国际有着深刻思考，系统地解读当下中国面临的风险与挑战，解析世界格局的变化趋势。希望能带给你新的思考。本文摘编自郑永年所著《中国的当下与未来》一书，中信出版集团出版。作者：郑永年新加坡国立大学东亚研究所教授01、中国对外关系的3个阶段如何避免大国之间的冲突和战争，是改革开放以来中国领导层最为关心的问题。改革开放如何成为可能？最重要的外部条件就是国际和平。从邓小平到今天，中国对外政策的原则表面上有变化，但实质上具有内在的一致性。不管是 “韬光养晦、有所作为” ，还是 “和平崛起” ，又或是“新型大国关系” ，这些政策目标的实质就是要处理好外部关系，尤其是大国关系。简单地说，中国和美国、西方主导的世界体系的关系经历了3个主要阶段。20世纪80年代，中国刚刚改革开放，因为资本短缺，中国实行“请进来”政策，把自己的国门打开，欢迎外国资本到中国。90年代，中国为了加入世界贸易组织而实行接轨政策，改变中国自身的制度体系来符合国际规则。21世纪初至今，中国实行“走出去”政策，尤其表现在“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行等方面。过剩的资本、多余的产能和成熟的基础设施建设技术等要素组合在一起，构成了“走出去”的巨大动力。不难理解，在前两个阶段，中国客观上不会和外部世界发生严重冲突，不论是开放还是接轨，中国都得到外部世界的欢迎。但是在第三阶段，中国对外在世界的态度发生了改变。西方认为，中国和世界体系的关系已经从之前的“学习”“接轨”“维持”转向了“修正主义”；在内部，无论是官方还是民间，中国的外交话语也越来越具有民族色彩，中国开始要充当西方的“老师” ，教训西方并且开始输出自己的模式了，无论是经济发展模式还是政治制度模式。对西方来说。这个转折发生在2008年，西方发生大规模金融危机，之后大部分西方经济体一蹶不振，处于长期的结构调整阶段。02、不是贸易战，也会有其他形式表现出来贸易战只是中美关系到这个阶段的一种表现形式，如果不是贸易战，也会通过其他形式表现出来。中美两国关系的本质通过贸易战表现出来，这表明贸易战的本质并不仅仅是经济，而是两国的总体关系。两国的总体关系意味着什么？简单地说，美国作为世界霸权，其目的还是维持世界霸权的位置；要维持其霸权的位置，就要阻止中国对其构成的挑战，无论是事实上的还是想象中的。那么，中美之间会不会发生军事冲突甚至大规模的战争？中美都是核大国，热战的可能性极小，局部的冲突有可能。从美国的角度看，从军事上征服中国不仅不可能，也没有必要。但两国之间从局部冲突发展到军事政治冷战是有可能的，也是美国强硬冷战派的期望。冷战派希望无论是通过贸易战还是其他方面的局部冲突，把中美关系引向军事冷战；一旦发生军事冷战，美国就会像往日对付苏联那样对付中国了。贸易战会演变为军事冷战吗？这取决于中美两国下一阶段的互动。就中国来说，所要考量的就是如何在和美国进行贸易战时，努力避免贸易战演变为军事冷战。要达到这一目标，就要认真考虑特朗普为什么发动贸易战。对中国，特朗普到底在害怕什么呢？对特朗普来说，中国的核心力量在于其日渐成长的“消费社会” 。中国成为“消费社会” ，对美国而言意味着中国的“大市场” ，也就是经济力量。这些年来，中国开始加速成为区域乃至可以和中国竞争的世界经济中心，其主要原因就是中国的消费水平。因此，这次贸易战的核心就是技术冷战，就是针对“中国制造2025”的。美国希望通过技术冷战延缓中国在技术层面往上爬，至少可以拖延中国的现代化进程。也可以说，促使中国陷入中等收入陷阱或者促使中国回到贫穷阶段是美国所需要的。只要中国停留在“内部贫穷”状态，就不会有外在的影响力。显然，中国以美国期待的方式陷入中等收入陷阱，并不符合中国的利益，是中国国家利益的最小化。中国该如何避免这种情况的发生呢？一句话，还是需要通过进一步改革开放来化解中美之间的矛盾，同时避免陷入中等收入陷阱。

03、中国如何应对潜在外部风险？中国如何这些潜在的外部风险？中国首先要摸清楚自己的家底。比如现在技术发展到哪一步了？中国工业化处在哪个位置？与国际最高水平的差距究竟在哪里？有多大？现实地看，中国大部分企业处于机械化和自动化之间。信息化和智能化也在发展，但在这两个层面究竟有多少是属于中国自己的原创？有多少是对外国技术的应用？中国高度依赖哪些核心技术甚至受制于包括美国在内的其他国家？如果万一与美国的技术脱钩，这些核心技术的缺失，将会对中国的经济发展和国家安全等带来什么问题？中国能否在短时间内有办法解决这些问题？这一系列问题对于如何处理中美贸易战非常重要。中国弄清楚自己的家底之后，才能理性评估中国与美国的关系。在一定程度上，贸易战不可避免，但必须是非常有限的贸易战。中国可以在农产品或者汽车等一些可以找到替代进口的领域打贸易战，在很多技术领域则没办法打，因为中国自主研发能力还比较弱。农业产品的替代进口比较容易找。汽车方面，日本和德国等拥有技术，中国可以转而向这些国家进口。在贸易战中必须注意发挥多边主义的作用，中国接下来会加快汽车、金融方面的开放。此外，中国可能需要考虑互联网行业的对外开放，让更多的技术和资本进入中国市场。中国互联网仅仅是美国技术的应用，没有太多原创性的技术。中国加快开放互联网市场，哪怕在最初阶段，西方在国内互联网市场占领多一点，但至少中国自己还会有份额，并且通过真正的竞争来发展自己的原创性技术。如果继续按照目前的趋势发展下去，中国互联网市场原创性技术都会掌握在美国手里，五年或十年以后中国的互联网就更加困难了。对中国而言，更重要的是要加快建设中国内部的开放平台，例如粤港澳大湾区和海南自贸区都应该是重点建设对象。在这些内部平台上一定要有有力度、有深度的改革政策，由中央政府来统筹。一定要使得这几个内部开放平台对国际优质资本具有强大的吸引力。内部改革也要加快，尤其在知识产权方面。知识产权的保护不仅仅是为了应付西方的压力，更是为中国企业本身提供技术创新的有效机制。没有知识产权的保护，企业就不会有创新的动力。同时，既然中国要从国际市场获得技术，就要教育企业接受国际规则。总体来说，虽然中国市场对于美国非常重要，但一旦冷战开始，对安全的考量就会占据美国对华关系的主导地位，美国会为了安全而不得不放弃中国市场。美国可以去开发其他市场，但如果中国被排挤出美国主导的世界经济体系，或者中美之间经贸脱钩，就会是修昔底德陷阱的开端。分页标题