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介休市民生事务保障服务中心以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理能力和水平为主线，以强党建、强服务“双强”建设和实现“六满意”为目标，在全省率先推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作模式，构建“666”破解工作难题长效机制，积极探索城市党建融合引领下的基层社会治理新路径。

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一构建六大渠道吹哨 健全融合式组织体系
以党组织合并为切入，将网格中心与民生事务保障服务中心职能整合，建成了全市集中统一的民生诉求平台，并通过整合相关公共服务职能，先后把900多路公安“天眼”监控和综治信息系统接入民生诉求平台；接通了市长热线、晋中12345政府热线、民生24小时热线；开发了“市民通”手机app和“民生介休”微信公众号，组建了街长和小巷管家，搭建起“天眼看”“人耳听”“网上报”“格中找”“微关注”“街长查”六大渠道全天候、不间断受理各类城市管理问题和民生诉求，推动工作实现“大融合”。
二建强六支队伍听哨 组建融合式治理网络
组建六支专兼职队伍，确保“哨声起、人员到、事情办”，小事随手办、难事复杂事逐级吹哨，构建起城市党建融合治理大网络。
（一）配强平台受理指派队伍。在市委市政府的大力支持下，民生诉求平台配备了36名专职工作人员，使24小时集中受理处置、督促办理群众各类民生问题有了坚实的人员保证。
（二）创新组建街巷长队伍。配备了乡镇（街道）89名科级干部担任责任街长，负责主次干道的日常巡查治理，配备了21个职能单位72名科级干部担任包保街长，负责主次干道各类事件的专职处置和帮扶解决。通过定街、定人、定职责，明确5大项27大类128小类和1项兜底吹哨情形和标准，推动街巷长下沉到一线发现、解决问题。
（三）建立“小巷管家”队伍。招募519名以退休党员、辖区志愿者、民生监督员等人员为主的“小巷管家”，作为家门口的治理员和流动的吹哨员，自发自愿开展市容环境治理、安全隐患排查等工作，随时随地发起“吹哨”上报问题。
（四）抓实网格员队伍。进一步健全完善“县、乡、村、单元”四级网格化管理体系，按照“合理布局、便于管理”的原则，城区300户一个网格、农村500户一个网格共划分589个网格，配备网格员589名，并为每一名网格员配备上报手机终端，使网格员能够在自己网格内开展常态化的巡查走访、排查消除隐患、发现解决问题。
（五）抓牢在职党员队伍。开启党支部、在职党员双报到工作模式，截止目前，全市已有85个机关党组织与农村结对， 50多支党员志愿者队伍组建，组建一网格一支部258个，网格党小组392个，成为活跃在美丽乡村、和谐社区建设的生力军。
（六）组建职能处置队伍。将76个乡镇、街道和职能部门承办人与民生诉求平台进行信息关联，所涉及民生事务的审批事项、服务承诺、办事时效进行部门认定和签订确权书，并编印《介休市民生服务指南手册》实行清单式作业，实现了实时指派、智能应哨和全程留痕。
三完善六步闭环提效 落实融合式监督考核
（一）建立闭环管理机制。介休市以民生诉求平台为基础，串联整合城市管理职能，建立起“发现上报甄别确权立案指派职能处置反馈验收结案归档”的“六步闭环”工作流程。实现了自下而上收集问题、自上而下解决问题,既把每个环节的责任落实到了单位和个人,又提高了处置效率，实现了群众的各类诉求最短流程、最少环节、最快时间解决，做到让数据多跑路、让部门多联动、让群众最满意。
（二）完善限时办结制度。在处置时限上，根据案件类别和复杂程度：一般性咨询、建议类问题，当日内给予答复；城市管理、设施养护等问题，3个工作日内给予处置反馈；对群众诉求合理合法,但问题较为复杂,调查处理时限较长的,要求在7个工作日内给予答复；对重大疑难问题，要求在15个工作日内办结反馈。确实解决不了的，拿出解决的时间节点和方案；所有案件都要做到跟踪到底、销号清零。
（三）打造3分钟快速响应机制。针对天眼监控实时巡查发现的问题，要求环卫、交警、执法等部门三分钟内到现场报到处置。
（四）加大监督考核力度。吹哨案件实行民生诉求平台备案管理，做到一哨一考核、吹哨全留痕，同时实行一周一通报、一周一转办、一月一分析、一月一调度、一季一培训、一季一讲评、一年一考核、一年一奖惩的监督问效“八个一”，确保各类群众诉求落地有声。
（五）强化考核结果运用。市民生诉求平台对乡镇、街道及职能单位履职尽职情况进行考核。“街乡吹哨、部门报到”，纳入市委年度综合考核评价体系 ，并对考核差的单位加大扣分权重，有效的通过量化考核的方式规制了乡镇、街道和职能部门的工作态度和效率，促进了工作的落实。分页标题
四高效处置群众诉求 搭建融合式服务平台
党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作模式推行以来，共受理各类民生诉求18万件。
围绕民生诉求吹响五声“集结哨”
一是围绕社情民意吹响“日常哨”。先后共解决帮扶弱势群体、困难家庭、市民投诉建议、便民服务咨询等群众所需问题5000余件。
二是围绕公共服务吹响“管理哨”。处置井盖、道路、交通护栏、广告宣传栏、园林绿化等公共设施损坏，路灯、交通信号灯等道路设施故障，垃圾乱倒等市容市政问题12800件，处置店外占道经营、流动摊点、乱搭乱建、噪音扰民问题816件。
三是围绕平安建设吹响“平安哨”。解决各类矛盾纠纷420件，处置各类治安问题16600件，排查发现各类风险安全隐患22800件。
四是围绕重点工作吹响“攻坚哨”。解决三供一业、老旧小区改造遗留和小街小巷下水道改造等群体性信访诉求120件。
五是围绕突发事件吹响“应急哨”。统筹消防、通信、电力、供气、供水等单位和部门力量,第一时间处理险情，处置街巷电缆电杆垂落、断裂，燃气、供水管道破裂、火灾事故等突发事件860起，有力地保障了群众的生命财产安全。
围绕党建吹响三声“先锋哨”
一是支部先锋哨。不论是中心支部，还是由街长融合城管、环卫、园林等部门包街力量，组建的网格“街长”临时党支部都冲锋在前，一线工作，当好讲解员、巡查兵和排雷手。
二是党委集合哨。升级“契约化”共建机制，以民生诉求临时大党委、“街道大工委”、“社区大党委”为平台，吸纳辖区各领域进驻，相关负责人担任兼职委员，实现有效建立基层动态信息联抓、民生保障服务联推、社会治安秩序联防、群众矛盾纠纷联调、重点突出问题联治、群众利益需求联解、安全风险隐患联排、和谐平安建设联创“八联”工作机制，在街长的哨声下，支部党员到街乡双报到，从被动接受指令，转变为主动融合，城市党建引领推动了工作落实，提高了工作效率。
三是党员服务哨。积极开展“三治三零”、爱国卫生季宣传和志愿服务。截止目前共慰问困难家庭700多户，开展微服务5000多次，办好事实事520多件。市直机关离退休党员、安泰、凯嘉等企业党员以及组织关系不在地方的汾矿集团、车务段等单位的1200多名党员在影响带动下也纷纷报到，爱心捐赠农村大众食堂和帮扶困难群体，党建融合下和谐社会的雪球越滚越大。
来源：介休市民生事务保障服务中心
【 路径|【定阳先锋】“街乡吹哨、部门报到” 探索城市党建融合新路径】编辑：李妍哲

来源：(网络)

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标题： 路径|【定阳先锋】“街乡吹哨、部门报到” 探索城市党建融合新路径