专家:退休金太高、涨太快!考虑过“替代率”吗？

专家:退休金太高、涨太快!考虑过“替代率”吗？。评专家高论:退休金太高、涨太快!考虑过“替代率”吗？
2020年调涨的退休金还没发到手（目前仅上海已发到位），针对退休待遇问题，最近就有一位专家出来说话了，引起不少讨论。在6月20日在线举行的中国宏观经济论坛上，北京大学国家发展研究院院长姚洋在演讲中表示：我们目前社保太高大上了，缴费标准非常非常高，养老保险最后拿的回报也非常高，退休的时候可以拿到我退休前工资的60% ，过去涨7% ，现在也得涨3%-5% ，平均下来有些时候都比我们在岗的人涨得还快，这样的社保体系是绝对不可能持续下去的。怎样理解姚洋院长这段话呢？企退之声详读了其演讲全文后发现：他的意见是目前养老金水平“非常高” ，退休金增速（3％-5％）太快，比在职人员工资增加还快，这样不可持续，原因是养老保险收入不足以支付。那怎么办呢？他的办法是建立三等级：低档、中档和高档。对低档的，可降低缴费水平，相应地这类人领取的养老金标准也更低（标准是可以保证基本的生活水平）。粗看，会觉得这专家忧国忧民，考虑问题很有前瞻性和建设性。但细想一下，是否确实如他所说？国际惯例又如何？我们来分析：首先，他认为目前养老金水平“非常高” ，问题是：究竟是说谁的养老金水平“非常”高？这个问题是讨论的基础，不能含糊放空炮。由于养老金存在多轨并行，我们分城乡老年居民（主要是老年农民）、企业退休职工、机关事业单位退休人员这三类来分析：① 就城乡老年居民（老年农民）而言，目前月养老金水平普遍在200元以下（即便是全国最高的上海，也1000元左右）。这恐怕与“非常高”搭不上边。② 再看企业退休人员养老待遇。本月（2020年6月）就有江西和陕西这两省公布了2019年度城镇企业职工人均月基本养老金水平，分别是2300元和2868元。我们取平均数就是2584元，一年下来就是31008元。这算不算很高呢？我们对比一下看：2019年全国居民人均可支配收入30733元，与江西、陕西两省的企退人员年均收入差不多。如果说退休金过高的话，是认为全国居民人均可支配收入都过高（这不是全国人民都追求的吗）？还是觉得退休金就不该达到全国居民人均可支配收入水平呢？③ 再就是机关事业退休人员养老待遇。可惜，目前很难查到国内各省份的机关事业退休金月平均水平，全国总体水平也很难搜到。不知姚洋院长所说退休金太高，是不是指这类人群。如果是，想必他有详细数据，建议披露具体数额，供大家了解。并且，机关事业退休金“替代率”是否像他个人所说仅仅60% ，也请社保部门予以公告国人另外，姚洋院长认为现在退休金涨幅过高（即便只是3％—5％），既然说到这个百分比，那他说的就肯定不是城乡老年居民（老年农民），而是指企业和机关事业退休人员。这个涨幅高不高呢？我们首先要弄清楚，国家为何要给退休人员涨退休金？众所周知，说到底是为让退休人员抵御物价上涨造成的压力。以今年第一季度举例，据披露， 2020年一季度全国居民消费价格同比上涨4.9% 。这与今年的退休金调涨幅度是基本一致的。如果说退休金涨幅与物价上涨指数基本一致，还是上涨过快的话，那姚洋院长是不是认为，退休人员为让生活水平不降低，每月基本生活开支占养老金收入的比例越来越高（如果支出不增加，生活水平就要下降）才是合理的呢？平心而论，姚洋院长指出的社保收支不平衡问题也许是事实，但他的办法是否科学妥当，可能还值得商榷。企退之声认为，解决社保收支压力大的办法很多（譬如用罚没贪官的巨额赃款作补充），但不该打盘剥退休待遇尤其是企退员工养老金的主意！近日我国社科院发布的《社会保障绿皮书：我国社会保障开展陈述（2019）》指出，我国乡镇员工基本养老保险现已堕入“高名义缴费率、低代替率和低可继续性”的尴尬境地。《绿皮书》指出，现在我国乡镇员工基本养老保险的均匀替代率不到50% 。国际劳工组织1994年发布的《社会保障最低标准公约》， 55%是养老金替代率的警戒线，若替代率低于这个数据，那么退休者的生活水平将严重下降。而目前我国企退员工养老金“替代率”是多少，虽无公开数据，但从前几年社保信息看，亦不过徘徊在警戒线上下。而全民奔小康、实现中国梦乃是我们新时代的基本国策。五年前，机关事业养老金制度迟滞20多年后开始与企业“并轨” ，权威部门曾响亮提出：改革只能是“增量”改革， “并轨”后养老金要“保证待遇不降低”！而通过“大涨薪酬”、“职业年金”、“就高不就低”“十年过渡期”等等优惠政策，也确实做到了这一点。而我们今天听到的却是高层专家的悖论，不得不请人社部、财政部高人出来指点迷津！企退之声龚仁